问题：随着平台经济和即时配送等新业态快速发展，外卖配送员、快递员等新就业群体规模持续扩大。他们工作节奏快、流动性强、劳动场景分散，普遍面临“吃饭难、休息难、充电难”等现实困难，也存劳动权益边界不清、社会保障覆盖不足、职业风险较高等问题。如何让服务触达更精准、保障更可持续、参与更有渠道，成为基层治理与公共服务的共同课题。 原因：一上，新就业形态劳动者多以灵活就业方式参与劳动，劳动关系呈现多元化、链条化特征，导致权益维护涉及平台、用工企业、商户与劳动者等多方主体——协调成本较高。另一方面——传统服务供给往往依赖固定场所与固定时间，而骑手工作呈现“全天候、跨区域”的特点，服务供给若缺乏网点化布局与制度化运行，容易出现“看得见但用不上”“建起来但管不好”的现象。此外，部分劳动者对政策、渠道不够了解，诉求表达与反馈机制不畅，也会影响问题解决效率。 影响：围绕上述难点，德城区以工会组织为纽带，突出“服务+保障+赋能”一体化思路，推动关爱举措从单点帮扶向系统治理延伸。生活服务层面，依托“齐鲁工惠”等平台资源，通过餐饮优惠等方式降低日常成本，让劳动者在高强度工作中获得更直接的便利体验。在权益与服务协同层面，建立日常收集、分类汇总、及时处理、定期反馈的问题处理闭环机制，对薪资、休息、保险等诉求进行跟踪回应，推动企业履责、社区服务与部门协同形成合力，促使共建共治共享格局更加完善。在场景建设层面，依托党群服务中心、工会驿站、银行网点等阵地，打造骑手驿站、骑手食堂等“友好场景”，以网点化布局补齐户外劳动者服务短板。目前当地已建成户外劳动者驿站、骑手驿站共40个，骑手食堂15个，为劳动者补给休整提供较稳定的空间支撑。 对策：在“保障”之外，更突出“赋能”导向，是当地探索的一项重点。德城区联合市场监管部门与外卖平台建立常态化沟通机制，聘请网约配送员担任“食品安全监督员”，通过“随手拍”等方式参与网络餐饮监管。这个安排把新就业群体的“高频到店、覆盖面广、对餐饮环节熟悉”等职业特征转化为治理资源，有利于延伸监管触角、提升问题发现效率，也为劳动者参与社会治理提供了更清晰的身份与通道。从治理逻辑看，这既是对食品安全防线的加固，也有助于增强新就业群体的社会认同感与职业获得感，实现服务对象向治理伙伴的角色拓展。 前景：从更长周期看，新就业形态劳动者的需求将从“有没有”转向“好不好”，从“临时性帮扶”转向“制度化供给”。下一步，涉及举措要在三个上持续深化：其一，完善闭环机制的标准化与数字化，提升诉求受理、流转、反馈的效率与透明度，形成可复制的基层治理流程；其二，推动“友好场景”从数量扩张转向质量提升，围绕卫生、饮水、充电、休息、应急救助等功能做实做细，并建立稳定运营和评估机制；其三，在依法保障劳动权益的基础上，探索更多“赋能式参与”路径，如培训支持、职业发展服务与社会协同机制建设，让新就业群体在城市运行中既是服务提供者，也是公共治理的积极参与者。
新就业形态劳动者的权益保障既关乎民生底线，也是社会治理现代化的试金石。德城区的探索证明，只有将解决现实问题与构建长效机制相结合，将物质帮扶与价值赋能相统一，才能真正让劳动者有尊严、产业有活力、治理有温度。此实践对各地完善灵活就业服务保障体系具有重要借鉴意义。