随着冬季旅游旺季到来，新疆阿勒泰地区将军山国际滑雪度假区客流大幅增长。
然而，在"银色经济"蓬勃发展的背后，网约车司机群体长期面临的组织化程度低、权益保障不足等问题日益凸显。
该地区通过系统创新，将新就业群体从城市治理的"盲点"转化为参与者和受益者，为全国同类地区提供了有益借鉴。
问题的症结在于网约车司机的特殊身份属性。
这一群体具有高度流动性，工作时间不固定，分散在城市各个角落，传统的组织管理方式难以适用。
过去，党员难以找到组织、组织难以开展活动、司机群体的诉求难以有效表达，这些问题长期困扰着城市基层治理。
同时，严寒天气下司机缺乏休息场所、用餐不便、缺乏安全保障等民生困难，也影响了服务质量和城市形象。
面对这些挑战，阿勒泰地区委组织部率先破题。
该地区压实"两新"工委、交通运输行业综合党委、社区党总支三方责任，采取动员集结、党员互找、线上报到、信息核查等方式，摸排网约车司机160多名，其中党员13名，成立了网约车联合党支部。
这一举措实现了行业党组织从无到有的突破，将散落的党员司机重新组织起来。
为增强党组织的凝聚力和活动的有效性，该地区创新探索了"1+1+N"帮带机制。
由机关党员结对联系党员网约车司机，再由党员司机辐射带动其他司机，形成纵深的组织网络。
考虑到司机群体的出车规律和工作特点，该地区灵活安排学习内容和活动时间，采取线上推送资料、错峰学习讨论、就近参加社区活动等形式，确保党员司机"学习不断线"。
这种柔性的组织管理方式，既尊重了群体的工作特殊性，又强化了党的政治引领。
在完善服务保障方面，该地区投入较大。
按照地理位置优越、交通便利、人流集中等原则，建成了占地1000多平方米的"网约车司机之家"总站，并以点带面建成12个分站，覆盖城市街巷和乡镇节点。
这些驿站配备了一体化智能服务机、洗车充电设施、员工食堂、共享运动场地等六大功能区域，提供24小时不间断服务。
分站则提供歇脚休憩、餐食加热、换电维修、便捷服务等11项基本服务。
这些看似简单的设施，却解决了司机群体最紧迫的需求——在严寒中有地方取暖、有饭吃、有地方休息。
为确保服务的连续性和针对性，该地区实行"党建指导员+网格员+社区工作者"进驻服务模式，由社区选派专职党务工作者在驿站设立固定服务岗，轮流坐班。
更重要的是，该地区建立了诉求直报与分办平台，对司机反映的问题进行分类梳理，建立"红色通道"快速分办机制，将问题精准派发至交通、城管、公安、电力等职能部门，明确办理时限和责任人。
这一系列措施使"司机吹哨、部门报到、专班跟进"的闭环管理成为现实。
在管理创新上，该地区推行积分管理制度，将党员网约车司机打造为展示阿勒泰形象的"红色流动窗口"。
党员司机带头组建"温暖向导队""雪都巡察队""志愿服务队"等组织，在旅游宣传、安全巡查、路线规划、志愿服务等方面发挥先锋作用。
司机们化身"活地图""暖心人"，向游客介绍本地风景名胜和人文特色，这既提升了游客体验，也增强了司机群体的职业认同感和社会归属感。
这些创新举措的实施，使新就业群体从城市治理的"变量"逐步转化为"增量"。
通过组织覆盖、服务完善、管理创新的有机结合，该地区将网约车司机群体纳入了城市治理体系，既保障了群体的基本权益，又充分发挥了他们在城市运行中的重要作用。
从"服务对象"到"治理主体"的转变，阿勒泰的实践揭示了一个深刻命题：在数字经济蓬勃发展的今天，城市治理需要以更具包容性的思维重构服务体系。
当每一个奔波在途的劳动者都能感受到城市的温度，这种温暖终将转化为推动社会前行的持久动力。