冬日的闽中山区,竹林苍翠。
建宁县溪源乡楚尾村党支部书记聂建东站在新修整的山路旁,望着眼前连绵的青山感慨万千。
这片曾经因权属不清而长期"沉睡"的集体林地,如今正在成为村集体增收的"绿色银行"。
长期以来,农村集体林地权属不清、边界模糊问题在基层普遍存在。
在楚尾村,村集体与村民自留山的林地犬牙交错,有的仅凭老一辈人口耳相传的标志物划界,有的则演变成插花山。
尽管此前经过集体林权制度改革及多年专项整治,全村仍有近八百亩集体林地因界址不清、权属重叠、承包关系复杂等历史原因,无法真正收归集体统一管理。
这一现象在建宁县并非个例,模糊的产权边界严重制约了农村集体资产的保值增值,影响了农民增收和村集体经济发展。
农村集体资金、资源、资产是农村经济的重要组成部分,直接关系农民切身利益和村集体发展根基。
党的二十届四中全会明确提出,要提升农业综合生产能力和质量效益。
如何盘活沉睡的集体资产,成为基层治理的现实课题。
今年六月,建宁县制定出台农村集体"三资""五环联控"监管机制,县乡两级成立工作专班,聚焦摸底评估、民主决策、阳光交易、全程监督、长效管理五个关键环节,系统推进集体资产清理整治工作。
这一机制的核心在于全流程规范、全链条监管,既注重历史问题的妥善解决,又强调建立长效管理体系。
在实际操作层面,工作专班通过走访老一辈知情人、回溯历史档案、开展现场勘测核查等方式,对集体资产进行地毯式摸排。
溪源乡"三资"专班负责人黄荣根介绍,通过细致排查,全乡共解决一百三十三宗"挂名办证"问题,收回林地近一点七万亩。
在权属厘清后,各村通过村民代表大会进行民主决策,再由县两山农村产权流转服务中心统一规范发包,确保集体资产公开透明流转。
为确保数据精准,建宁县引入先进测绘技术,对争议地块进行厘米级精度测绘,套合矢量数据厘清边界,绘制"三资一幅图"。
在楚尾村的"三资一幅图"上,红、黄、绿三种颜色清晰标注着不同状态的林地。
仅新收回的一片毛竹林,就能为村集体经济年增收十四万元。
纪检监察机关全程参与监督,为改革保驾护航。
溪源乡纪委书记涂延钰表示,纪委在每个环节都实施跟踪监督,确保集体资产处置公开公正,防止利益输送和暗箱操作,让权力在阳光下运行。
截至目前,建宁县已推动解决五百三十九宗林权"挂名办证"问题,一百五十二点八一万亩集体林地重新确权登记,带动村集体经济增收三百六十二点三九万元。
这一成果不仅唤醒了沉睡的山林资源,更为乡村振兴注入了新动能。
业内专家指出,建宁县的探索具有重要借鉴意义。
通过建立制度化、规范化的监管机制,既解决了历史遗留问题,又构建了长效管理体系,为农村集体资产保值增值提供了制度保障。
随着改革深入推进,这些重新激活的集体资产将在发展特色产业、壮大集体经济、增加农民收入等方面发挥更大作用。
把山林“算清楚”，不仅是一次对历史遗留问题的集中梳理，更是基层治理能力的现实检验。
清晰的边界、规范的程序和可追溯的监督，让资源回归制度轨道，也让村集体收益回到群众可感可及的民生账本。
随着更多“沉睡资产”被唤醒并转化为稳定、合规、可持续的增收渠道，乡村振兴将获得更坚实的要素保障与更长久的内生动力。