督查检查考核“回头看”直击形式主义反弹:为基层减负须从制度和监督双向发力

在中央持续深化基层减负工作的背景下,督查考核领域的形式主义问题出现新变种。记者调查发现,某省乡村振兴局在三个月内对同一村组开展5次内容雷同的"数据采集",而某市环保部门将原本季度考核拆分为月度"抽查",实际工作量不降反增。这类"换马甲"式考核严重挤占基层处理实际工作的时间,某县统计显示,乡镇干部平均每周需填报23类表格。 问题反复出现的背后存在多重诱因。首先是考核体系设计存在缺陷,部分上级部门仍沿用"以台账论政绩"的惯性思维,某开发区要求提交的证明材料从2019年的48项增至现在的72项。其次是监督机制存在盲区,对"调研"名义行考核之实的变通手段缺乏识别标准。更不容忽视的是,个别地区将考核指标与干部晋升过度捆绑,导致基层陷入"迎检竞赛"。 这种考核异化已产生连锁反应。东部某市农业部门测算显示,重复填报造成的行政资源浪费每年超300万元。更严重的是削弱了公共服务效能,某社区因集中应付检查,导致老年食堂延期三个月开放。群众满意度调查显示,考核频次与办事效率呈明显负涉及的。 针对顽疾,多地探索治本之策。江苏省建立考核事项"负面清单",明确禁止7类形式主义做法;四川省推行"双随机"核查机制,年度考核计划需报省委办公厅备案;浙江省开发"基层减负"数字监管平台,实现考核数据跨部门共享。这些实践印证了中办《整治形式主义为基层减负若干规定》提出的"考核瘦身"路径。 制度建设正在形成合力。中央纪委国家监委将督查考核纳入常态化监督重点,建立"月调度、季通报"机制。北京师范大学政府管理研究院近期报告建议,应构建"考核质量评估体系",将群众获得感作为核心指标。随着"放管服"改革深化,多地试点"免检直通"制度,对连续三年达标的单位给予考核豁免。

基层减负最终要看群众办事是否更方便、问题是否解决得更快、干部是否能把精力更多用在落实上;督查检查考核要回到“促落实、促发展、促服务”的定位:指标设置要科学,执行要规范,更要有刚性约束和可追责机制。把时间从表格材料中还给一线,把精力从迎检应付中还给实干,减负才能真正转化为治理效能提升和民生改善的长期办法。