问题：大型活动叠加低空飞行需求，安全风险需前置防范 2026年“潮州青龙庙会”非遗文化巡游期间，现场人流密集、队伍流动性强，叠加公众航拍、直播等需求，无人机等低空飞行器升放活动可能明显增多。一旦出现失控坠落、干扰现场秩序、与应急救援飞行冲突等情况，容易造成人身伤害并引发次生风险。为此，潮州市公安局发布通告，明确活动现场及周边区域对无人机等“低慢小”航空器实施临时管控，提前降低低空运行带来的公共安全隐患。 原因：法规要求与现实场景共同决定“限飞”必要性 近年来，无人机应用快速普及，但其“门槛低、机动强、隐蔽性高”等特点，在人群聚集区和重大活动现场更容易放大风险。通告援引《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等规定，体现“依法管控、分类管理”的思路：一上，通过明确边界、时段与对象，提高管理和执法的可操作性；另一方面，为医疗、气象、警务、抢险救灾等公共利益任务预留合规通道，安全与必要使用之间做好平衡。 影响：限飞范围、时段与对象清晰，兼顾活动秩序与城市运行 根据通告，禁飞管控以潮州市湘桥区青龙庙（N23°39ʹ17ʺ，E116°38ʹ30ʺ）为中心，半径6公里范围内，自2026年3月12日（农历正月廿四）0时至15时实施临时管控。管控对象包括轻型和超轻型飞机、滑翔机、三角翼、载人气球（热气球）、飞艇、滑翔伞、动力滑翔伞、无人机、航空模型、无人驾驶自由气球、系留气球等12类“低慢小”航空器，以及孔明灯等空飘物。对市民和飞行爱好者而言，通告发出清晰信号：活动时段内，未经批准不得在上述区域升放、飞行或开展航拍，避免“围观式航拍”影响巡游队伍、观众区域和应急通道。 对策：严格审批备案与依法处置并重，形成闭环治理 通告明确，临时管控期间，公众应主动配合并自觉遵守规定。确因医疗、体育、气象、警务、抢险、救灾等特殊情况需要使用有关航空器开展飞行活动的，应按规定向飞行管制部门提出申请，经批准后并在潮州市公安局治安管理支队备案，方可在指定时间和区域内飞行。对违反规定擅自飞行或未经批准进入禁飞区域的，公安机关将依法处置；构成治安管理违法的依法处罚；涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。通过“审批—备案—执行—追责”的链条安排，有助于活动高峰期快速响应、明确责任，减少现场处置成本。 前景：以制度化管控提升大型活动治理能力，推动低空应用更规范发展 青龙庙会是地方传统民俗活动与非遗展示的重要载体，安全有序是其持续举办和对外展示的底线。随着低空应用场景扩展、公众航拍记录需求增加，类似活动的低空管理或将更趋常态化、精细化：一上，通过提前发布通告、细化禁飞坐标与半径、明确审批路径，提高公众的可预期性；另一方面，可结合技术手段与现场引导，扩大禁飞提示覆盖面，减少“无意违规”。在依法治理框架下，低空飞行应用将拥有更清晰的合规边界，推动行业与爱好者形成守法、文明飞行的共识。
潮州市此次对“低慢小”航空器实施临时管控，表明了对公共安全与非遗活动秩序的双重重视。在低空技术快速普及的背景下——兼顾创新应用与安全管理——需要政府、企业和公众共同配合。随着法规完善与技术手段提升，有望在安全与便利之间取得更好的平衡。