长期以来,生态保护与经济发展常被看作一对矛盾。绿水青山的价值虽被普遍认可,但因缺少统一的核算标准和交易机制,这些无形资产难以转化为可衡量、可交易的经济收益,生态优势向发展优势的转变因此受限。山西省的探索为该难题打开了新局面。2025年秋冬季,山西省在陵川、夏县、阳高、盂县四县启动生态产品价值实现试点。10月23日,陵川县六泉小流域10年开发经营权以100万元成交,实现全省“零的突破”。随后,夏县王家河村土地经营权公开挂牌,成为黄河流域首例;阳高县大泉山5年旅游经营权完成签约;盂县禅房小流域碳汇交易落地。多笔交易接连推进,不仅打通了生态价值实现的关键环节,也为后续集中颁证积累了实践经验。 这一创新的关键,在于建立更科学的价值评估体系。试点采用国家认可的核算方法,把生态服务从“看不见”变成可对照、可计算的经济数据。以夏县王家河小流域为例,生态价值核算报告测算其总价值为9609.14万元,其中水土保持经济林产出的茶叶价值约占四分之一。量化结果为市场交易提供了依据,也让经营主体更容易形成明确的投入与回报预期。 更重要的是,山西各地正在探索形成可持续的闭环机制。阳高县的做法较具代表性。该县围绕大泉山旅游区、长城边塞文旅带等核心区,以“水土保持+”为牵引,整合推出红色生态体验、长城研学、新增耕地指标、森林碳汇等产品。其创新点在于建立“投入—收益—再投入”的反哺机制:交易收益统一归集至县级水土保持可持续发展基金,并明确不低于30%的资金定向用于项目区设施管护与生态修复。由此,生态保护从主要依赖财政支持,转向具备自我持续投入能力,保护动力也随之发生变化。 夏县则反映了生态价值实现与产业发展的结合。当地并非简单“卖生态”,而是将360.5亩水土保持林经营权定向流转给本地龙头茶企,既增加村民收益,也带动特色茶产业发展,让生态优势更稳定地转化为产业优势,推动生态保护与乡村振兴相互促进。 生态产品价值实现最终要落到群众获得感和区域发展活力上。在阳高,项目建设已吸纳本地群众就业120余人次,预计全周期将创造300个岗位,并带动项目区居民增收。这表明,“生态账”不仅是资源账,也是关系民生与发展的账。 山西的实践具有示范意义。它打破生态保护与经济发展的简单对立,通过市场化机制推动生态优势向经济优势转化,为其他地区提供了可参考的路径。随着试点深入和经验完善,这一机制有望在更大范围推广,成为推动绿色发展和高质量发展的重要抓手。
把生态优势转化为发展优势,关键在于既“算得清”也“走得通”;山西以价值核算为基础、以公开交易为抓手、以基金反哺为保障,推动水土保持从工程治理迈向资产化运营与可持续管护,正在形成可复制的制度路径。面向未来,唯有坚持生态优先,把市场机制嵌入保护体系,让收益更多回到修复与民生之中,才能把一笔笔“生态账”真正转化为高质量发展的“动力账”、群众可感可及的“幸福账”。