税收大数据揭示我国绿色转型成效显著 高耗能产业占比持续下降

从税收大数据所反映的产业运行情况看,我国经济社会绿色转型正从“点上突破”走向“系统推进”,在产业、能源与交通等关键领域呈现出结构优化与效率提升并进的态势。

绿色发展已不再只是单一行业的增量扩张,更体现为传统产业加快“降耗减排”、新兴产业持续“扩绿提质”、制度供给不断“引导约束”的组合效应。

问题:在资源环境约束趋紧、全球绿色竞争加剧背景下,如何在保持经济稳定增长的同时实现降碳、减污、扩绿、增长协同,是我国现代化进程中的现实课题。

一方面,部分行业长期存在能耗强度高、排放压力大等问题;另一方面,绿色技术与绿色产品的供给能力、应用规模和市场接受度,需要在政策引导下进一步提升并形成可持续的产业生态。

原因:政策与市场的双轮驱动,是绿色转型加速的重要支撑。

税收大数据显示,“十四五”期间新能源整车、光伏设备及元器件、锂离子电池和太阳能器具等重要绿色产品制造行业销售收入年均增速均超过30%,反映出绿色制造的规模化扩张与产业链完善。

同时,我国新能源汽车产销量连续10年居全球首位,2025年国内新能源车销量同比增长25.9%,显示在消费端与供给端协同发力下,交通领域低碳替代持续推进。

与此同时,高耗能行业“压占比”的趋势更加清晰:石油、煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业等五大高耗能行业销售收入占工业企业销售收入比重,由“十三五”末的27%降至“十四五”末的24.9%,表明产业结构调整与节能改造正在产生实效。

为绿色转型提供底层能力支撑的,是绿色技术服务的快速增长:新能源、节能、环保等绿色技术服务业销售收入年均分别增长51.1%、28.5%和18.2%,生态保护和环境治理业销售收入年均增长13.2%,体现出从设备制造到技术服务、从末端治理到系统解决方案的链条延伸。

影响:能源结构的变化更直接体现为清洁能源比重提升与用能结构优化。

2025年,风力发电、太阳能发电、水力发电、核能发电等清洁能源发电销售收入占总发电销售收入的42.6%,较“十三五”末提高7.2个百分点;其中风电、太阳能发电销售收入“十四五”期间年均增长25.4%。

这意味着电力供给侧的清洁化进程加快,将进一步带动工业、交通、建筑等领域电气化水平提升,为实现碳排放强度持续下降创造条件。

与此同时,环境保护税政策的减税红利与导向作用更加凸显。

自2018年环境保护税开征以来,全国累计落实环境保护税优惠减免1110.6亿元;享受相关优惠政策的城乡污水和生活垃圾集中处理厂数量从2021年的5589户增加到2025年的6415户,显示公共环保基础设施运营主体获得更强政策支持。

值得关注的是,税收数据还呈现“控排有效”的结果:2025年,国家重点调控的大气污染物二氧化硫、氮氧化物环境保护税收入较2020年分别下降33.8%和34.03%,从侧面反映排放强度下降、治理投入增加与企业合规改进的叠加效应。

对策:以制度供给强化激励约束,是推动企业从“要我减排”向“我要转型”转变的关键。

税收政策通过差异化优惠、成本约束和行为引导,将绿色转型的外部要求转化为经营主体的内生动力。

水资源费改税试点的成效体现了“以税促节”的路径。

数据显示,2025年新试点地区纳税人取用地下水54.7亿吨,较2024年下降7.1%,关停自备井4500余眼;高尔夫球场、滑雪场、洗车、洗浴等特种取用水量较2024年下降34.3%。

同时,对符合节水优惠政策条件的381户纳税人减征税款6119.7万元,在强化约束的同时兼顾正向激励,有助于推动节水技术改造、管网漏损治理和用水精细化管理。

下一步,绿色转型仍需在“稳增长”和“促转型”之间把握好节奏:一是继续完善绿色税制与价格机制,提升政策稳定性、可预期性;二是加大对绿色技术研发、应用推广和服务体系建设的支持力度,推动绿色技术向更多行业扩散;三是推进重点行业节能降碳改造与设备更新,形成可复制、可推广的降耗减排路径;四是加强数据治理与协同监管,以更精准的政策工具提高资源环境要素配置效率。

前景:从趋势看,我国绿色低碳产业已具备较强的规模优势与产业配套能力,绿色制造、绿色能源与绿色服务的联动将进一步增强。

随着清洁能源占比提升、绿色技术服务加速扩张、税收政策持续优化,绿色转型有望在更广范围内形成“技术进步—成本下降—应用扩张—产业壮大”的正循环。

业内人士认为,当前绿色转型的扎实成效,是政策引导与经营主体协同发力的结果。

面向未来,推动绿色发展从“增量扩绿”走向“存量提效”,将为高质量发展提供更具韧性和可持续性的动力来源。

绿色转型不仅是生态文明建设的内在要求,更是经济高质量发展的必然选择。

税收大数据所反映的这些变化,标志着我国已经形成了从政策制定、产业发展到市场实践的完整绿色转型体系。

随着清洁能源占比继续提升、高耗能产业占比进一步下降,我国经济增长的绿色底色将更加鲜明,可持续发展的动能将更加充足。

这为实现碳达峰碳中和目标、推进生态文明建设奠定了坚实基础。