问题——进入"十五五"时期，我国发展面临多重挑战：外部环境不确定性增加，传统增长动力减弱，科技革命和产业变革加速推进，资源环境压力加大，人口结构变化带来公共服务新需求。同时，区域发展不平衡、城乡要素流动受阻、基础设施互联互通存在短板，粮食、能源等领域安全基础仍需加固。如何将中长期战略目标转化为具体行动方案，成为规划实施的关键问题。
重大工程是国家战略意图的具体化，是推动经济社会发展的重要抓手。109项工程的系统部署，勾勒出未来五年中国发展的清晰路径。从新质生产力培育到民生福祉改善，从绿色转型到安全保障，这些工程将在各自领域发挥支撑作用，共同推动中国式现代化建设迈上新台阶。随着这些工程陆续落地实施，将为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实的基础。