记者近日基层调研时了解到,一位在村任职二十余年的村党支部书记,道出了当前乡村治理中一个值得关注的现象:基础设施优化、群众生活持续改善的同时,基层组织却有新的治理困境； 这位村支书回顾履职历程时表示,村里这些年发生了显著变化。通过实施村民奖补与农户出力相结合的模式,全村实现了道路硬化全覆盖,彻底改变了出行条件。饮水安全工程的实施,配合农村电网改造,为村民生活质量提升奠定了坚实基础。产业发展上,通过与龙头企业开展合作,发展特色产业,农民人均年收入突破两万元。精神文明建设持续推进,累计表彰好人好事数百人次,近二百名学子考入高等院校。 然而,这些成绩背后,基层治理中的新问题逐渐显现。该村支书坦言,当前最突出的矛盾集中在两个上。 其一是村级自治功能弱化。过去村民自治组织处理村务、协调矛盾上作用关键,如今面对一些新情况新问题,特别是涉及特殊群体服务管理时,往往感到力不从心。基层干部想要依法依规开展工作,却常常遭遇政策工具不足、执行手段有限的困境。这种状况不仅影响了工作效率,也一定程度上削弱了基层组织的权威性。 其二是集体经济发展面临瓶颈。传统的门面房租赁、资产出租等收入来源日渐萎缩,而发展新型产业项目又面临土地指标紧张、市场对接困难、政策支持不够精准等多重制约。集体经济薄弱直接导致村级组织为群众办实事、解难题的能力受限,进而影响到基层党组织的凝聚力和战斗力。 专家分析认为,该现象反映出乡村振兴进入新阶段后,基层治理体系和治理能力现代化建设面临的深层次挑战。一上,随着农村社会结构深刻变化,传统治理方式的适应性下降;另一方面,城乡融合发展背景下,农村基层组织需要承担更多公共服务和社会管理职能,但相应的资源配置和制度保障尚未完全跟上。 针对这些问题,有关部门正在探索破解之道。在完善基层治理上,需要继续理顺村级组织职责权限,赋予基层更多自主权和必要的执法协助权限,同时加强法治宣传教育,提升村民自治的法治化水平。壮大集体经济上,应当加大政策扶持力度,在用地指标、金融支持、税收优惠等给予倾斜,鼓励村集体因地制宜发展特色产业,探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的多元化发展路径。 多位基层工作者表示,当前农村发展已经从解决"有没有"转向追求"好不好",基层治理也需要实现从传统管理向现代治理的转变。这既需要顶层设计的不断完善,也需要基层实践的持续创新,更需要全社会对乡村振兴事业的理解与支持。
乡村发展由“通路通水”迈向“善治善富”，不仅需要基础设施和公共服务提升，更需要治理体系和集体经济的双轮驱动。一名村支书的困惑，折射出基层实践的真实需求，也提醒各方在新阶段更注重制度供给与发展能力建设，为乡村振兴夯实长久之基。