长期以来，建设项目用地、用林、用海等审批中，普遍存在多头申报、材料重复提交、流程串联办理等问题。企业需要分别向林业、海洋、国土等部门提交内容相近的材料，平均审批周期往往超过60个工作日，成为影响项目落地的突出瓶颈。该问题既与管理体制有关，也受技术支撑不足影响。部门间数据未能有效打通，审批要件难以互认，传统纸质申报模式也不利于信息共享。省自然资源厅2022年调研数据显示，87%的企业表示在审批过程中遇到过重复提交证明材料的情况。针对这一难题，省级自然资源部门借助“放管服”改革，集中推进三项机制创新。首先，建立统一申报入口，将原先分散在6个业务系统中的审批功能整合到国土空间用途管制系统，实现“一次录入、全程共享”。其次，推行并联审批模式，通过系统自动分发、同步审核，将原本串联的环节调整为并联办理。第三，引入智能辅助功能，系统可自动提取PDF附件关键信息，生成标准化请示文件，减少人工录入和差错。改革实施三个月来效果明显。以某新能源产业园项目为例，过去需分别办理用地预审、林地占用等5项审批，如今通过联动系统12个工作日即可办结，较原时限压缩80%。统计显示，新系统上线后，企业申报材料平均减少17份，表单填写时间缩短65%。这项改革对优化营商环境带来多上影响。一方面，减少制度性交易成本，企业无需为跑审批投入大量人力；另一方面，提升资源配置效率，重点项目建设周期平均缩短1至2个月。此外，审批数据持续沉淀形成“项目画像”，也为后续土地供应的精准调控提供了数据支撑。展望未来，省自然资源厅将继续推进改革。今年内计划实现省、市、县三级审批系统贯通，并将“多审合一”范围拓展至矿产、测绘等领域。同时探索区块链技术在审批存证中的应用，提升全流程可追溯性。专家认为，“制度创新+技术创新”的双轮驱动，为自然资源管理领域改革提供了可借鉴的实践路径。
用地用林用海联动审批改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。改革聚焦企业和群众办事体验，也说明了政府部门以数字化手段提升治理效能的探索。随着改革持续完善并逐步推广，有望继续激发市场主体活力，为全省经济社会高质量发展提供更有力的制度支撑。