近年来,上海金山区在全市营商环境综合评价中排名逐年上升,已成为上海优化营商环境的重点推进区域。
在此基础上,金山区近日正式发布《金山区加快打造一流营商环境行动方案(2026年)》,即"金30条",进一步深化营商环境改革,为区域产业发展提供更加有力的支撑。
当前,金山区产业发展面临新的机遇与挑战。
纤维材料、无人机、光电传输新材料等产业已入选国家级中小企业特色产业集群,化工新材料产业跻身全市首批"市区协同"千亿元级产业集群。
产业集聚规模的扩大和发展层次的提升,对营商环境的精准性和专业化提出了更高要求。
为此,金山区将"以企业感受为核心"作为改革的出发点,通过更精准的政策供给、更细致的服务对接、更系统的赋能支持,真正将营商环境的"软实力"转化为区域发展的"硬支撑"。
"金30条"最大的创新亮点在于推出面向重点产业的差异化精准服务体系。
针对智能网联新能源汽车产业,金山区构建"链主引领、专班护航"的全周期服务机制,通过组建专业服务团队全程跟踪企业发展需求。
针对高端化工新材料产业,打造"市区协同、要素保障"的一体化发展环境,强化市区两级政策协调与资源配置。
针对生物制造产业,营造"研发转化、生态赋能"的创新服务生态,加快科研成果向产业应用转化。
针对低空经济产业,创设"空域开放、场景示范"的综合试验场,为产业创新提供实践平台。
针对绿色能源与储能产业,建立"氢链协同、应用推广"的产业培育体系,推动产业链完整发展。
针对软件与信息技术产业,打造"算力普惠、数据赋能"的数字化基础设施,降低企业技术应用成本。
针对智能制造与高端装备产业,推行"智改数转、金融赋能"双轮驱动计划,推动传统产业升级。
除重点产业外,"金30条"还强化对其他产业的共性要素保障。
通过搭建产业协作平台,定期举办产业链沙龙、供应链对接会与创新合作周等活动,建立"大手拉小手"机制,鼓励链主企业、骨干企业向中小企业开放应用场景、共享订单需求、释放创新资源,形成友好适配的产业生态环境,推动产业内部有机联系与深度协作。
在企业服务能力建设方面,"金30条"针对企业调研中反映的突出问题进行了系统改进。
在诉求响应层面,建立健全企业问题诉求定期解决机制,坚持"渠道整合、归口受理、分类处置、限时办结、闭环反馈"原则,依托企业服务云平台对诉求快速分类、精准派单、动态跟踪,形成全流程闭环管理,确保企业诉求"件件有落实、事事有回音"。
在线下服务方面,推动全区政务服务中心标准化、规范化建设,加强专业帮办人员配备,主动为企业提供全程辅导与代办服务。
跨域协同合作也是"金30条"的重要内容。
金山区着力建立跨区域涉企服务协同机制,在知识产权协同保护、跨域市场联合执法等领域与周边区域开展务实合作,探索建立信息互通、标准互认、结果互信的协作模式,有效降低企业跨区域经营的制度性成本。
在法治保障方面,"金30条"深化"法护营商"工作站、"蓝鲸"护企工作站和"法治副园长"机制功能,加强"巡回审判进园区"和"法企荟下午茶"等活动,提升区域仲裁、调解服务的国际化水平。
同时,全面推行以"信用+风险"为基础的分级分类监管,严格落实"无事不扰"清单范围,大力推广非现场监管,应用数据筛查、物联网等技术提升监管精准性,持续规范涉企行政行为,进一步优化市场化、法治化营商环境。
优化营商环境既是改革命题,也是发展命题。
把企业的“体感”作为衡量标尺,把产业的“需求清单”转化为政府的“服务清单”,才能让制度优势更快转化为竞争优势。
随着“金30条”落地见效,关键在于持续兑现承诺、用数据和结果说话,在可预期、可获得、可复制的制度供给中,不断夯实市场信心与城市治理现代化的底座。