问题——高海拔景区治理面临“风险叠加、需求多元”双重考验。
珠峰大本营等区域海拔高、气候多变、路途遥远,游客流量季节性波动明显,高原反应、迷路走失、突发伤病等风险更为集中。
同时,景区空间有限、游览动线相对固定,拍照打卡等高频场景容易引发小摩擦、小纠纷。
对唯一驻守的基层警力而言,既要守住安全底线,又要回应游客服务需求,还要将矛盾化解在早、处置在小,任务链条长、协同要求高。
原因——自然条件复杂与旅游业态升级共同抬高治理难度。
一方面,降雪、大风、低氧等极端环境增加救援成本,传统“人海巡逻”难以覆盖关键区域与时段;另一方面,旅游消费从“到此一游”向“深度体验”转变,游客对咨询引导、医疗急救、便民服务、法律援助等期待更高,治理从单一治安管理拓展为综合公共服务。
与此同时,游客来源更广、信息传播更快,一旦发生纠纷或险情,影响易被放大,对处置的专业化、规范化与透明度提出更高要求。
影响——“小事不小看”的精细治理提升景区安全感与秩序感。
派出所在巡逻中快速找回游客遗失物品、在旅游高峰期及时调解争执等案例,体现出对游客诉求的即时响应能力。
更重要的是,通过把矛盾纠纷化解前置,减少争执升级、拥堵聚集等连锁风险,为景区稳定运行争取时间与空间。
2025年,该所联合职能部门排查整改安全隐患15处、调解纠纷238起,说明治理不止于“事后处置”,而是围绕风险点与矛盾点开展常态化梳理与系统化消解。
对珠峰景区而言,这种治理能力直接关系到旅游口碑与目的地形象,也为当地群众生产生活与旅游经济稳步发展提供支撑。
对策——以“枫桥经验”理念为引领,构建“服务+治理+科技”一体化路径。
其一,完善矛盾化解机制。
派出所设立便民服务调解室,形成流程化、可复制的调解方法,将倾听诉求、情绪疏导、找准焦点与促成和解相结合,推动纠纷在基层、在现场解决,并与景区管理等力量联动,增强多元共治效能。
其二,做实前置便民服务。
针对高反易发、气候寒冷等特点,推动警地共建红色驿站,配备供氧设备、急救药品和取暖休憩设施,并通过党员先锋岗、流动服务站、法律咨询点等方式,把服务触角延伸到游客最需要的地方,减少因信息不对称、体力不支导致的二次风险。
其三,推进科技赋能与专业救援协同。
面对地形复杂、视距受限等难题,探索无人机空中搜寻与地面巡逻、牦牛救援队协同的救援模式,在强降雪等极端天气中实现快速转移和精准搜救。
2025年国庆期间强降雪天气中成功转移被困民众500余名、救援迷失方向游客12人,反映出在预警、组织、转运与保障等环节形成了较为成熟的应急处置链条。
其四,强化网络化服务响应。
通过建立网络服务群等方式,提升咨询受理、信息发布与需求对接效率,推动“线上快速响应、线下及时到场”的闭环服务。
前景——以高海拔景区治理为切口,基层警务有望形成更可推广的“标准化+弹性化”体系。
随着珠峰景区开放水平与旅游热度提升,安全治理将从单点能力比拼转向体系能力建设:一是完善与气象、医疗、交通、文旅等部门的联动预案,推动隐患排查、应急救援、秩序维护的协同常态化;二是进一步细化高反救助、失联搜寻、极端天气疏散等场景的处置规范,形成可量化的时间节点与责任清单;三是持续优化服务供给,在不增加景区生态压力的前提下提升驿站布局、补给能力与人员培训水平,让“平安”与“便利”同步可感。
此次获评“枫桥式公安派出所”,既是对既有探索的肯定,也意味着在更高标准上推进基层治理现代化的起点。
珠峰边境派出所的实践启示我们,基层治理的创新不在于简单的制度搬家,而在于如何将普遍原理与具体实际相结合。
在世界之巅的高度上,这支队伍用实际行动诠释了什么是真正的人民警察,什么是真正的基层治理。
他们用科技赋能增强救援能力,用制度创新化解矛盾纠纷,用真挚的服务温暖每一位游客。
展望未来,珠峰边境派出所将继续打造"离天空最近的'枫桥式公安派出所'",让民众的获得感、幸福感、安全感在高原上更加充实而持久,为新时代基层治理贡献高原样本。