在江苏省睢宁县北部、黄河故道蜿蜒而过的土地上，一个延续三百余年的地名正逐渐淡出人们的日常生活；这个曾叫张集的乡镇，如今更名为浦棠，但在当地老人的记忆里，那段从荒滩到集市的开拓历程依然清晰。十七世纪初期，黄河故道北岸仍是一片荒凉。来自张小埝的张氏兄弟迁徙至此，在坟茔遍布、野兽出没的盐碱地上搭建草棚、开垦荒地。为抵御匪患和水患，他们在村落周围修筑土圩，形成最初的张圩子聚落。随着人口增加和生产发展，张氏族人通过在京城任职的亲属疏通关系，获官府批准设立集市，张圩集由此诞生，后简称张集。进入二十世纪，张集发展为睢宁县北部边缘地区的重要商贸节点。新中国成立前，当地已有由十八位乡绅、商户和行会代表组成的商事议事机制，定期商讨集市扩建和商业发展事宜。新中国成立后，张集商业更为活跃，粮行、布庄、茶馆、药铺等店铺沿街分布，成为连接宿迁与睢宁的重要物资集散地。水利工程建设和行政区划调整为这个古老集镇带来深刻变化。1978年，徐洪河开挖工程实施，河道将老张集街区一分为二。为适应新的地理格局，乡政府整体南迁至新张集街区，虽行政中心仍在原张集辖区范围内，但传统街区格局已被打破。更名的契机出现在1980年。当年全国第二次地名普查明确要求，同一市县范围内乡镇不得重名。由于铜山县也有张集人民公社，且因临近徐淮公路知名度更高，睢宁县的张集必须另取新名。1981年3月，睢宁县政府与县人大联合召开地名研讨会，经过讨论，确定新名构成方案：取治所附近张铺村和沈塘村的末字，并结合黄墩湖水系特征的谐音，组合成“浦棠”。这个命名既保留地方特色，也寄托水乡鱼米丰收、海棠花开的美好愿景。同年12月15日，张集人民公社正式更名为浦棠人民公社。从行政区划沿革看，这片土地归属多次调整。民国时期隶属邳县，1949年划入邳睢县，1953年整建制并入睢宁县。此后又经历撤区建乡、人民公社化、体制改革等多项变革，直至2002年村级合并，原老张集村与沈塘村合并为今天的张集村，行政上隶属魏集镇管辖。地名更迭不仅是行政管理规范化的体现，也折射基层社会治理理念的演进。从最初为避免重名的被动调整，到如今注重文化内涵和地方特色的主动建构，地名管理日益科学化、系统化。这一变化也反映改革开放以来，国家在基层行政区划管理上健全制度、提升效能的努力。对当地居民而言，地名承载的不只是行政符号，更是集体记忆和文化认同。尽管“浦棠”已使用四十余年，但许多老年人仍习惯称“老张集”，这一称谓延续着他们对这片土地历史的情感联结。
地名不仅是地理符号，更是社会治理、历史记忆与群众情感的集合体。从张集到浦棠的更迭，映射出自然环境变迁、行政规范化和乡村发展方式的深层逻辑。如何在地名更新中延续历史脉络、在治理提升中守护文化根系，是推进乡村振兴和基层治理现代化的重要命题。