当前，一些地方政府招商引资中采取违规返税等手段，形成了所谓的"开票经济"现象。此问题已引起国家层面的关注。国家税务总局日前明确表态，将加力纠治违规招商引资涉税问题，坚决抵制破坏税制统一性的行为，坚决防治"开票经济"扰乱市场秩序。 所谓"开票经济"，是指某些地方政府突破财税体制边界，通过招商协议、财政奖励、产业扶持资金等方式，以大比例甚至超比例返还企业缴纳增值税、所得税的地方分享部分。这种做法看似为地方创造了投资和税收的"亮点"，实则是虚增投资、税收和GDP的歪招，是以漂亮数据营造虚假繁荣的短期自利行为。 从深层原因看，"开票经济"的滋生与扭曲的政绩观密切有关。一些地方政府将招商引资简化为数字竞赛，片面追求企业数量、投资额、短期税收等指标，忽视了发展质量与水平的真实内涵。这种急功近利的思想导向，使得一些地方陷入了涉税"内卷"式竞争的怪圈，用恶性竞争固化了地方保护主义。 "开票经济"带来的危害是多上的。表面上看，它制造了账面上的繁荣假象，但实际上无助于带动真正的经济发展和就业增长，反而造成资源浪费，扰乱市场竞争秩序和营商环境。更为严重的是，这种做法违背了税收法定与公平原则，造成税收流失，侵蚀财政健康。同时，热衷于"开票经济"的地方政府将眼光局限一地一时，有碍全国统一大市场建设，与国家推进高质量发展的战略方向相悖。 公平的税收环境是全国统一大市场建设的内在要求。建设全国统一大市场，需要各地遵循统一的市场规则，而不是通过税收优惠政策进行恶性竞争。这要求地方政府必须摒弃"开票经济"的做法，以严格法治约束、清朗营商环境、健康产业生态、优质公共服务来吸引真企业、实现真发展。 清除"开票经济"滋生的土壤，需要多上的协同努力。首先，要转变发展观念，优化地方发展评价的制度激励体系，引导树立正确的政绩观和发展观。地方政府要突破追逐短期局部利益的狭隘心态，以长远眼光推进高质量发展。其次，要强化监管执法。国家税务总局在全系统组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，明确要求税务机关对地方违规行为不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管。同时，对税收收入异常、发票开具异常等情形设置指标并进行常态化监测，加大监控核查"开票经济"的力度，督促推动相关地方政府及有关部门废止或修改违规招商引资涉税协议条款。此外，还要起到企业和全社会作用，引导经营主体坚持诚信纳税、合规经营，营造崇尚法治、恪守规则、注重实干的社会氛围。 展望未来，当地方政府严守政策底线、遵循经济建设规律，主管部门协同配合、精准监管，经营主体坚持诚信合规，全社会崇尚法治规则，就能有效挤出虚假发展的"水分"，为全国统一大市场建设和高质量发展注入更多"养分"，推动经济发展从追求数量向追求质量转变，从短期利益向长期发展转变。
治理"开票经济"实质是发展理念的深刻变革。当地方政府不再唯GDP论，企业回归创新竞争，中国经济才能真正夯实基础。这既需要严格监管，更需全社会形成实业兴邦的共识，共同绘就高质量发展的蓝图。