问题——校园周边市场活跃、消费对象特殊,风险点更易聚集。
随着学生消费能力提升、休闲娱乐需求增多,校园周边形成食品零售、文具玩具、图书文创等多元业态。
与此同时,部分经营者为追求短期收益,以“猎奇包装”“抽奖玩法”“低俗噱头”等方式吸引未成年人,甚至出现香烟造型商品、抽卡式“盲盒”诱导性产品等变形营销。
叠加盗版出版物、非法印刷品和食品标签不规范、“三无”食品等问题,容易对未成年人身心健康和消费观念造成负面影响,也给校园周边治理带来挑战。
原因——利益驱动与监管盲区交织,叠加未成年人辨别能力不足。
校园周边消费具有“高频、小额、跟风”特征,部分商家利用未成年人辨识能力和自控能力相对不足的特点,将营销游戏化、赌性化,弱化风险提示,提升复购黏性。
部分商品来源渠道复杂,进货凭证不全、索证索票落实不到位,导致问题产品更易流入终端。
加之个别经营者法律意识淡薄,对未成年人保护、出版物管理、食品安全等规定掌握不够,客观上造成“违规成本低、整改反复”的现象。
影响——既关乎食品与文化安全,也关乎价值观塑造与社会治理。
校园周边环境是未成年人日常生活的重要组成部分,一旦出现过期变质食品、标签信息缺失或不良内容读物玩具等问题,轻则影响身体健康,重则引发食品安全事故和群体性消费纠纷。
诱导性抽奖抽卡、低俗化产品包装等行为,可能助长攀比心理、刺激冲动消费,甚至形成类赌博风险,影响未成年人正确消费观与行为习惯养成。
对社会层面而言,若盗版出版物、非法印刷品长期存在,也会破坏市场秩序,损害知识产权保护与公平竞争环境。
对策——以“精准监管+严格执法+普法引导”组合拳推进整治。
针对上述问题,西宁市市场监管部门将检查重点对准校园周边食品经营店、文化用品店、图书店等场所,突出“拉网式排查”和“问题导向处置”。
在文化用品、儿童玩具及图书制品领域,围绕是否含有暴力、迷信等有害内容开展核查,严查销售盗版出版物、非法印刷品等行为;对香烟造型、低俗包装以及带有抽奖属性、易诱导未成年人产生赌性心理的“盲盒抽卡”类产品,依法依规从严整治,明确经营边界,压实主体责任。
在食品领域,执法人员重点检查“三无”食品、过期变质食品以及标签标识不规范等问题,同步核验进销货台账和索证索票制度落实情况,推动食品来源可追溯、质量可管控;并督促经营者在显著位置张贴“禁止向未成年人销售烟酒”警示标识,强化经营者守法经营意识。
执法检查与普法宣传同步推进,通过面对面宣讲未成年人保护等相关法律法规,引导经营者把社会责任转化为自觉行动,减少“以罚代管”带来的治理反弹。
前景——健全长效机制,推动校园周边治理从“阶段整治”走向“常态治理”。
从治理趋势看,校园周边市场问题呈现类型多样、更新快、隐蔽性增强等特点,必须以制度化、常态化监管巩固成果。
西宁市市场监管部门表示,将进一步完善未成年人保护长效监管机制,提升巡查频次和执法力度,强化对重点时段、重点门店、重点品类的风险监测与抽查检查,持续压缩无底线营销和问题产品的生存空间。
同时,校园周边治理需要多方协同:学校加强教育引导与风险提示,家长强化消费教育与陪伴监督,行业协会推动自律规范,属地部门形成联动治理合力,才能实现从“管住一阵子”到“守住长期”的转变。
随着监管更精准、执法更严格、社会共治更完善,校园周边市场环境有望进一步清朗,为未成年人健康成长提供更坚实的保障。
未成年人保护是系统工程,需要政府监管、行业自律和社会监督形成合力。
西宁市的实践表明,只有坚持常态化治理与创新监管手段相结合,才能真正筑牢未成年人健康成长的防护墙。
这既是对现行法律的有效落实,更是对社会未来的责任担当。