水产养殖业快速发展的同时，尾水排放超标问题对生态环境造成持续压力；传统监管方式面临成本高、效率低、难以持续等难题，养殖户缺乏治污动力成为主要瓶颈。作为长三角重要水产基地，武进区2023年养殖面积超过5万亩，尾水治理压力与产业升级需求共同推动制度创新。调研发现，治理难题主要来自三个方面：分散养殖导致监管困难，极端天气增加水质风险，治污投入与收益不平衡影响积极性。
从"被动治污"到"主动护水"，武进区将保险机制引入尾水治理的实践表明，生态环境治理既需要严格监管，更需要让守规者获益的制度设计。通过市场工具与监管体系的有效结合，不仅提高了治理效率，也为渔业可持续发展开辟了新路径。