我国水资源时空分布不均、极端天气多发、产业与城镇用水需求持续增长,节水工作面临多重压力。
如何在保障粮食安全、经济增长与生态安全之间实现用水效率提升,成为水利治理的长期命题。
在这一背景下,首届中国节水奖的设立与表彰,既是对一线节水实践的肯定,也释放出以制度化激励推动全社会节水的鲜明导向。
问题:水资源约束趋紧与发展需求增长并存,节水仍有“硬骨头”要啃。
农业用水占比大,灌溉方式、渠系管理与用水计量仍需提升;工业和城镇领域虽效率持续提高,但部分地区管网漏损、再生水利用、用水管理精细化水平仍存在差距。
同时,旱涝急转等气候风险加大,对水工程调度、蓄水保供和应急保障提出更高要求。
原因:一方面,经济体量扩大、粮食稳产保供对水利提出更高需求;另一方面,区域水资源禀赋差异显著,西南丘陵山地、北方冬麦区等地在时令灌溉、枯水期供水等方面易受影响。
近年来水利部门推进灌区现代化建设、强化水资源刚性约束、完善节水制度体系,推动用水方式由粗放向集约转变,使节水逐步从“倡导”走向“硬约束、硬举措”。
影响:从国家层面看,水利部数据显示,“十四五”期间在经济持续增长、粮食连年丰收的情况下,用水总量实现零增长,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降17.7%和23.6%,农田灌溉水有效利用系数提升至0.583,城市公共供水管网漏损率降至10%以内。
这些指标表明,节水与发展并非“此消彼长”,通过制度、工程与技术协同,可以实现效率提升与供水安全“双赢”。
从粮食安全看,截至2025年底全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩,较2020年底增加5300万亩以上,灌溉耕地对粮食产量贡献度持续提升,为稳产增产提供更可靠的水利支撑。
与此同时,精准调度流域骨干水库群与引调水工程、统筹防洪与蓄水、增强抗旱保灌水源储备,也为应对季节性缺水和极端天气提供了更强“底气”。
对策:以表彰带动示范、以制度强化约束、以工程夯实基础,是当前节水工作的主线。
此次获表彰的重庆4个集体分别为重庆市水利局全市节约用水办公室、重庆市城市供节水事务中心、重庆市渝西水务有限公司璧山分公司、金龙精密铜管集团股份有限公司;4名个人分别为重庆市江津区水利局办公室主任张玲妮、重庆市铜梁区水利局水资源科负责人胡鹏钦、石柱土家族自治县机关事务中心副主任秦静波、重庆世博节能环保科技有限公司副总经理方学斌。
获奖主体覆盖水行政管理、城市供水节水、区域水务运营和工业企业等多个维度,体现节水工作“政府推动、行业协同、企业参与、社会共治”的治理格局。
下一步,应继续以农业节水增效为重点,加快大中型灌区现代化改造和计量设施完善,推广高效节水灌溉与精细化管护;在工业领域推进节水技术改造、循环用水与用水定额管理;在城镇领域深化漏损治理与再生水利用,提升管网运行的数字化、智能化水平。
同时,完善激励约束机制,强化用水总量与强度双控,推动节水从项目化推进转为体系化治理。
前景:随着中国节水奖每三年评选一次的制度安排逐步落地,其示范引领效应有望进一步扩大,带动更多地方、行业和企业对标先进、补齐短板。
结合水利领域重大工程建设、灌区现代化改造和流域联合调度能力提升,我国在“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”方面将更具操作性与约束力。
可以预期,节水将从单一技术问题升级为系统治理能力的体现:既要在平时提升效率,也要在极端天气下经受住考验,从而为高质量发展和粮食安全构筑更稳固的水安全屏障。
首届中国节水奖的设立和颁授,标志着我国节水工作进入了新的发展阶段。
这一最高荣誉奖项的推出,既是对过去节水工作成就的总结,更是对未来节水事业的激励。
重庆等地获奖单位和个人的先进经验,为全国节水工作树立了标杆。
当前,面对水资源紧缺和气候变化的挑战,贯彻节水优先方针、推进节水增效已成为保障国家粮食安全、推进生态文明建设的必然选择。
全社会应以获奖典型为榜样,坚定不移地推进农业、工业、城镇等领域的节水工作,让节水成为全民共识和自觉行动,为端牢中国饭碗、建设美丽中国贡献水利力量。