北京政务服务数字化改革成效显著 "四个免于提交"让企业群众办事更便民

推动政务服务提效,关键在于让群众和企业少跑腿、少填表、少交材料。

过去,办理医疗类经营许可延续、入学报名等事项往往需要准备多份纸质材料,证照复印、证明开具、材料重复提交成为高频痛点。

一旦材料缺失或信息不一致,还可能引发往返补正,时间成本与沟通成本叠加,影响办事体验,也制约营商环境优化。

问题的背后,是长期以来政务数据分散在不同部门、不同系统,存在“各管一段、各建一套”的情况。

部分证照证明虽由政府部门核发,却仍需要申请人反复提交;一些批复文件在部门内部可以流转,但在办理环节难以形成闭环调用;群众和企业曾提交过的材料缺少统一归集与复用机制;部分由社会机构出具的报告在合规前提下也存在可核验、可共享空间。

数据壁垒与流程分割相互叠加,使“材料多、环节多、等待长”成为不少事项的共性难题。

针对上述堵点,北京以“高效办成一件事”为牵引,从材料端、流程端和系统端同步推进改革。

北京经济技术开发区推出“四个免于提交”举措,聚焦四类高频材料:政府部门核发的证照证明、政府内部可流转批复文件、申请人已提交材料以及部分社会服务机构出具报告,在符合法规与安全要求的前提下,通过系统核验、数据调用、材料复用实现“能免尽免”。

在实际办事中,企业办事人员通过“京通”等平台扫码授权,相关材料即可由系统自动调取并复用,显著压缩准备时间,降低因材料不全导致的重复跑动。

改革效果首先体现在办事便利度的直观提升。

据介绍,经开区已有139个政务服务事项实现免于提交材料,39个事项实现“空手办”,高频事项的证照材料逐步做到应免尽免。

这种变化意味着审批流程中“群众提交”向“政府核验”转变,服务模式从“材料驱动”向“数据驱动”转型,企业和群众可办理事项不断扩展,而重复提交的材料持续减少。

在民生领域,改革也展现出“直达基层”的获得感。

义务教育入学报名季,户口簿、不动产权证等证照数据实现自动调用,线上填报依托信息比对实现身份类数据智能预填,申报材料从6份压减至2份,部分家庭实现“零材料”办理。

材料准备时间平均缩短约70%,审核时限由3个工作日压缩至4小时内。

对家庭而言,少跑一次、少交一份材料,就是实实在在的便利;对管理部门而言,数据核验替代人工逐项查验,有助于提高审核一致性与风险识别能力。

更大范围看,北京的改革并非单点突破,而是以数据共享为底座、以应用场景为抓手的系统推进。

近年来,北京面向跨部门事项持续推动平台互联、数据互通,着力打通多平台、多部门间的数据链路,减少“重复录入、重复提交、重复审核”。

同时,围绕咨询导办、材料校验、流程指引等环节,探索智能化工具与政务服务深度融合,提升“问得清、办得快、办得成”的综合体验。

丰台区推出7×24小时咨询服务助手,密云区将语音交互、实景导览等技术嵌入咨询办事场景,经开区在营商、政务及执法等场景探索数智化应用,均体现出从“窗口服务”向“全时全域服务”的延伸。

影响层面,审批“减法”带来的是市场活力与社会效率的“加法”。

对企业而言,许可延续、变更等高频事项提速,有助于降低制度性交易成本,稳定经营预期;对群众而言,教育、社保、住房等事项办理更便捷,公共服务可及性与均等化水平进一步提升;对政府治理而言,数据共享与流程再造推动监管从事后补材料转向事中核验、事后留痕,既提升效率,也为“放得活、管得好”提供支撑。

下一步如何巩固改革成效、扩大可复制经验,是推进“高效办成一件事”的关键。

其一,持续完善跨部门数据共享的标准体系与校验规则,明确数据来源、更新频率与责任边界,确保“调得出、用得准、可追溯”。

其二,在更多高频事项中推广材料复用与告知承诺、容缺受理等机制,形成从申请、核验到办结的闭环流程。

其三,强化数据安全和个人信息保护,严格授权、最小必要、分级分类管理,做到便利与安全并重。

其四,以“一件事”场景为牵引推进系统整合与流程重塑,避免“线上多头填报”变相增加负担,真正实现“一次登录、一次授权、一次办成”。

前景判断上,随着北京已推出覆盖城市更新、文旅体、科技创新等领域的110个“一件事”服务场景,政务服务将从“事项便利”进一步走向“链条便利”,从“单环节提速”迈向“全流程优化”。

在经济发展需要更强韧性与更稳预期的背景下,持续推进数据共享与集成服务,有望进一步释放制度红利,提升治理效能,为首都高质量发展注入更可持续的动力。

从"群众跑腿"到"数据跑路",北京政务服务改革的深层意义在于重构政府运行逻辑——当数据要素真正实现跨部门、跨层级的无障碍流通,"以人民为中心"的发展理念便转化为可感知的办事体验。

这场静悄悄的行政革命启示我们,优化营商环境不仅需要政策松绑,更要依靠技术创新打破制度性壁垒,让高质量发展成果通过每一个便民细节触达市场主体和人民群众。