问题：基层承接能力与群众就医习惯不匹配，资源下沉仍需制度牵引；长期以来，部分地区存在"大医院挤、基层闲"的结构性矛盾。慢性病患者为配药、复诊频繁往返上级医院，既增加个人时间与交通成本，也推高医疗总费用。基层医疗机构在药品配备、医保结算周转、支付方式等仍有不足，影响居民在家门口就医的便利性。如何通过医保政策促进分级诊疗落地、强化基层服务供给，成为深化医改的关键。
从"以治病为中心"转向"以健康为中心"，需要筑牢基层医疗网底。此次三部门协同发力，既说明了医保政策的民生温度，更展示了深化医改的系统思维。当医保基金真正成为撬动分级诊疗的支点，亿万群众在家门口享受优质医疗服务的愿景正加速变为现实。