问题：随着工业化、城镇化持续推进，工业固废、建筑垃圾、农林业废物等产生量快速增长，历史堆存、非法倾倒处置等问题交织叠加，部分地区仍存在底数不清、去向不明、处置能力不足、跨区域转移监管难等薄弱环节。
固体废物管理链条长、主体多、成本高，既关系生态环境安全，也影响城市运行、安全生产和群众生活品质。
原因：一是产生端“增量压力”与产业结构、消费方式相关，部分行业资源利用效率不高，源头减量空间尚未充分释放。
二是收集转运与贮存体系在一些地区不完善，建筑垃圾、一般工业固废等易出现“末端挤压”，诱发偷倒乱倒。
三是资源化利用受制于技术、标准、市场与应用场景，消纳渠道不畅，导致“有废难用、能用不敢用”。
四是监管手段与统计制度不够健全，信息化覆盖不足，跨部门协同与执法震慑仍需加强。
五是循环利用项目要素保障不足，特别是用地供给与项目落地节奏不匹配，影响设施布局和能力提升。
影响：固体废物治理不到位，直接带来土壤、水体和大气的复合污染风险，增加环境治理与公共安全成本；非法倾倒处置一旦形成高发态势，不仅破坏生态环境，还可能触发安全事故和群体性环境事件，损害社会信任与地方营商环境。
同时，固体废物也是“放错地方的资源”，若资源化利用水平上不去，将制约绿色低碳转型，错失循环经济带来的产业增量与就业空间。
对大宗固废而言，消纳渠道不畅还会影响矿山生态修复、工程建设等领域的绿色替代进程。
对策：国新办举行国务院政策例行吹风会介绍有关情况。
国家发展改革委有关负责人表示，为落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等部门共同研究起草《固体废物综合治理行动计划》，已按程序印发并向社会公开。
行动计划聚焦突出矛盾，提出系统性、集成性举措，形成总体要求、重点任务、保障措施三方面部署。
在目标导向上，行动计划明确到2030年，重点领域专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固废年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，治理能力和水平显著提升。
在治理路径上，行动计划强调全链条综合治理，推动从“末端处置”向“全过程防控”转变：在源头端强化管控与减量，在过程端规范收集、转运、贮存，在利用端提升资源化水平，在末端端增强无害化治理能力，形成闭环管理。
在专项攻坚上，围绕与群众生活和安全生产密切相关、风险隐患突出的环节，部署开展5项专项整治，包括非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等治理，力求以重点突破带动整体提升。
在制度与能力建设上，行动计划提出补齐关键环节短板：针对固废污染底数不清，要求加强全生命周期信息化监管，完善大宗固废和再生资源指标统计调查制度；针对井下充填、矿坑回填、生态修复等规模化消纳利用渠道不畅，提出建立统一规范管理制度，稳妥有序探索规模化消纳路径；针对循环利用项目用地保障不足，明确要求各地安排不少于1%的产业用地，用于支持资源循环利用设施建设，并通过投资、财税、金融、价格等政策协同发力。
与此同时，行动计划强调严格全过程监管和执法督察，提升信息化监管能力，健全法律法规制度体系，发挥标准牵引作用，强化科技创新支撑，压实地方与部门责任以及产废主体的污染防治责任。
前景：业内认为，行动计划作为针对固体废物综合治理作出系统部署的专项文件，与既有水、土、气等污染防治政策形成协同，将推动治理体系从“单点治理”走向“系统治理”。
随着用地、资金、标准和监管能力等要素进一步到位，资源循环利用设施有望加快布局，带动再生资源加工利用、固废综合利用、绿色建材等产业发展。
下一阶段，关键在于各地因地制宜细化落地路径，完善统计与信息化监管，打通跨区域协同处置与合规利用通道，推动再生产品应用场景扩面提质，在守住生态环境安全底线的同时，把资源循环利用潜力转化为高质量发展的新动能。
固体废物综合治理是一项长期、复杂的系统工程，涉及源头减量、过程管控、末端处置等多个环节。
《固体废物综合治理行动计划》的发布，体现了我国推进绿色转型、建设美丽中国的坚定决心。
通过明确具体目标、完善政策体系、强化要素保障，将有力推动固体废物从末端治理向全过程防控转变，推动循环经济高质量发展。
各地各部门需要以行动计划为指引，狠抓落实、协同推进，在解决固体废物问题的同时，为经济社会可持续发展创造更加良好的环境基础。