问题：随着城市化推进和人口流动加快，部分老城区、城乡接合部社区遇到结构性治理难题：常住人口规模大、新居民占比高，铁路、市场等要素叠加，带来治安、环境、邻里关系、儿童托管、就业增收等多元需求。对基层组织来说，一旦“群众需要什么”和“组织能做什么”出现偏差，就容易导致工作抓手分散、资源衔接不顺、服务覆盖不足，治理效能难以持续提升。 原因：一方面，社区需求更碎片、更隐性，许多矛盾从家庭内部、楼道邻里萌生，如果缺少常态化倾听渠道，问题容易积累并放大。另一方面，基层资源分散职能部门、社会组织、金融机构和志愿群体之间，缺少有效的“牵线搭桥”机制，政策与服务难以形成合力。同时，新居民融入面临语言、习俗和信任门槛，传统动员方式触达有限，公共服务供给与家庭实际需求之间出现“最后一公里”堵点。 影响：基层治理的温度和精度，直接关系社区安全、民生福祉和社会稳定。妇联组织贴近家庭、贴近妇女儿童，是发现需求、化解矛盾、凝聚力量的重要节点。推动妇联工作从“活动推动”转向“机制运行”、从“倡议号召”转向“项目落地”，有助于把分散诉求纳入闭环处置，把零散资源整合为系统供给，在日常服务中提升群众获得感，也为共建共治共享提供更可复制的实践样本。 对策：在此次省级培训班上，嘉兴提交的“五联十法”突出“可操作”，围绕五个维度构建工作闭环：一是需求联接，把触角延伸到楼栋和微网格，通过议事、走访等方式实现诉求收集、分流办理、反馈评价；二是资源联通，推动社区与部门、企业、社会组织建立常态合作渠道，让服务供给从“临时协调”转为“机制对接”；三是头雁联带，发挥基层带头人和骨干队伍的示范作用，形成可持续的组织动员能力；四是服务联办，以项目化方式整合就业培训、托育支持、金融助力等资源，推动服务从单点推进走向组合供给；五是家庭联心，聚焦家庭关系与新居民融入，用更贴近生活的方式打开沟通界面，增强社区认同。 “五联十法”不是“纸上方案”，而是源自海宁市硖石街道西山社区近二十年的探索。该社区位于老城边缘，常住人口约1万人，另有2000余名新居民，治理任务长期繁重。社区在实践中形成了清晰路径：先摸清妇女儿童、家庭和新居民的具体需求，再以妇联组织为纽带引入资源、组织服务。以儿童托管为例，面向新居民子女的公益课堂多年持续运行，缓解家长“看护难”；在新居民融入上，社区搭建多样化交流互助平台，推动矛盾化解与志愿参与同步开展；困难群体帮扶上，通过社区互助活动增强邻里支持网络。这些做法在培训班上引发多地学员共鸣，也体现出“以小切口带动治理提升”的现实价值。 前景：目前，“五联十法”已在嘉兴范围内推广，并通过省级示范培训进入更广范围的交流视野。下一步，推广成效关键在三点：一是坚持因地制宜，把“方法”转化为本地“流程”，避免照搬套用；二是强化数据化、清单化管理，形成需求、资源、项目与反馈可追踪的闭环；三是推动跨部门协同常态化，让就业、托育、救助、金融等政策资源更顺畅地导入社区端。随着基层治理更加注重精细化与人本化，这类从实践中生长出的工作体系，有望在更多社区沉淀为可持续的制度成果。
从西山社区的探索到全省推广的样本，“五联十法”表明了基层创新的生命力；它提示我们，社会治理既要立足实际、敢于试出办法，也要把经验系统化、机制化。随着国家治理体系现代化不断推进，这种源自一线、经得起检验、服务民生的地方实践，将为共建共治共享的治理格局带来更多可用的思路与动能。