人口问题关系国家长远发展；进入新时代，如何应对人口结构变化、推动人口均衡发展，是必须直面的重要课题。《十五五规划纲要（草案）》对此给出清晰方向：建设生育友好型社会。 此目标源于对人口形势的现实判断。我国正处人口发展的关键转折期，新出生人口规模承受下行压力，家庭生育意愿仍有提升空间。同时，群众在生育、养育、教育各上的成本负担较重，成为影响生育决策的重要因素。规划纲要草案针对这些问题提出了更系统、更贯通方案。 从具体举措看，财政支持力度更加大。2025年，全国各级财政安排约1000亿元用于发放育儿补贴，其中中央财政安排904亿元。这笔资金已覆盖3300万婴幼儿家庭，使生育友好政策落到家庭实际收入上。河北省石家庄市陈女士收到3000元育儿补贴的案例，反映了政策正产生直接效果。 规划纲要的政策框架也更为完整。它不仅聚焦“生”，更延伸到“育、教、养”的全过程，突出系统推进。优化生育支持政策和激励措施、降低家庭生育养育教育成本、稳定新出生人口规模、促进人口长期均衡发展，这四个上形成相互衔接的政策体系。全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹指出，国家将从规划源头、资金保障、标准制定等方面协同发力，带动社会生育意愿回升。 地方实践为全国推进提供了参考。湖北省将婚嫁、生育、养育、教育统筹考虑，推出多项生育支持措施，并将多孩家庭购房补助纳入民生实事，形成较为完善的政策组合。上海市推进社区“宝宝屋”建设，力争街镇全覆盖，提供就近的临时托、计时托服务，缓解家庭照护压力。这些因地制宜的探索，为生育友好型社会建设提供了可复制的经验。 建设生育友好型社会的关键在于政策“成体系”。中国人民大学人口与健康学院副院长杨凡认为，“十五五”期间的重要任务是推动各项政策从“碎片化”走向“体系化”，构建覆盖全生命周期的支持体系。这意味着，除了育儿补贴，还需要托育服务、教育支持、职场权益保障等配套同步完善，形成协同发力的政策网络，才能更有效地减轻家庭后顾之忧。 全国人大代表、重庆市沙坪坝区委书记祁美文表示，多项规划安排让政策更可预期、民生更可感。这也体现出规划纲要的特点：既提出目标，也强调落地路径与群众获得感。
建设生育友好型社会是一项长期任务；短期内，经济补贴可缓解家庭压力；中期看，需要加快普惠托育服务体系建设；长期则要推动形成更支持家庭发展的婚育文化环境。“十五五”规划显示出以系统思维破解人口发展难题的思路。推动这个进程，既需要政策持续加力，也离不开社会各方参与。当生育选择得到更稳定、可持续的支持，人口高质量发展才能稳步向前。