面对超大城市发展中的空间约束与功能失衡问题，广州正以系统性思维推动发展方式转变。
2026年政府工作报告显示，该市将城中村改造列为破解土地资源瓶颈的突破口，计划集中攻坚四大重点片区及52个专项借款项目，通过立法保障与专项规划编制，形成“规划—融资—建设—运营”全链条推进机制。
分析认为，这一部署既回应了约300万城中村居民的民生诉求，更为先进制造业和科技创新腾挪出发展空间。
在空间重构方面，广州坚持“东西联动、跨湾协同”战略。
东部中心纳入省级重点支持范畴后，将与狮子洋增长极形成“双引擎”格局，配合20万吨级航道、国际通用码头等港航设施建设，进一步巩固国际综合交通枢纽地位。
值得关注的是，新白广城际、地铁13号线二期等11个轨道交通项目将实现关键节点突破，沙湾水道特大桥等工程的建设，有望缓解长期困扰城市发展的“东弱西强”交通瓶颈。
基础设施升级被赋予更深层次内涵。
报告首次提出“传统基建更新与新基建并重”理念，在推进109个旧模式项目改造的同时，明确要求提升城市信息模型平台功能。
市政专家指出，这种“硬件改造+数字赋能”双轮驱动模式，可使全市房屋建筑智慧化管理水平提升30%以上。
首批17个危旧房改造试点与100个老旧小区新开工项目，将同步嵌入适老化改造、电梯加装等民生工程。
治理能力现代化呈现三大创新亮点：其一是构建“市—区”两级智慧城管体系，通过数据融合提升应急响应效率；其二是试点未来社区建设，在物业管理、自建房安全等领域探索新标准；其三是创新社会资本参与机制，针对总投资超2000亿元的城市更新项目，拟采用REITs等金融工具破解资金难题。
报告特别强调，将严格执法管控违法建设，确保改造过程中的公平正义。
广州市2026年的发展目标体现了从追求规模增长向追求质量提升的转变，从单一功能向复合功能的转变，从粗放管理向精细治理的转变。
城中村改造四大重点片区的集中攻坚，既是城市更新的重要突破口，也是人民城市理念的生动实践。
通过统筹推进基础设施优化、城市更新深化、治理能力提升，广州正在探索超大城市高质量发展的新路径。
这一系列举措的有效落实，不仅关乎广州自身的发展前景，也为全国其他城市的现代化建设提供了有益借鉴。