长沙海关2025年外贸成绩单亮眼 对非易货贸易全国领先 2026年聚焦三大战略任务助力"十五五"开局

问题:在外部环境不确定性上升、国际经贸规则加快调整的背景下,地方外贸稳规模、优结构面临多重挑战。

一方面,企业对成本、时效和政策可预期性的诉求更为迫切;另一方面,开放平台与物流通道能力需要与产业升级同步匹配。

如何以更高水平监管与更优口岸服务,为外贸主体提供稳定预期、为产业“走出去”打通链路,成为湖南外贸提质增效的关键课题。

原因:从发布会披露的数据和举措看,湖南外贸的韧性与增量主要来自三方面支撑。

其一,面向非洲市场的制度与模式创新加快落地。

对非新型易货贸易扩展至10个国家,累计完成187票、2500万美元,在规模和增速上实现全国领跑;中非经贸深度合作先行区对非贸易额累计突破千亿元,带动对非合作从“点状项目”向“机制化平台”升级。

其二,政策供给与企业服务持续加力。

围绕稳量提质、优化营商环境推出一揽子举措,通过“送政策上门”和线上办理等方式提升触达效率,推动全省新增备案进出口企业6146家、同比增长47.2%,外贸主体活跃度明显上升。

其三,以规则红利对冲成本压力。

指导企业用好RCEP等优惠贸易协定,2025年实现关税减让税款25.1亿元、增长42.6%,自贸协定进口享惠率提升至96.6%,为企业降低制度性交易成本、增强订单竞争力提供了直接支撑。

影响:一系列创新举措对湖南开放型经济的带动效应正在显现。

开放平台能级方面,长沙海关服务中国—非洲经贸博览会形成多项成果,自贸改革新增全国首创举措并形成可复制经验;长沙黄花综保区进入全国和中部地区“双A”类,常德保税物流中心(B型)获批验收,市内免税店开业,平台体系更加完备。

产业发展方面,工程机械出口“组合式”监管创新获得推介,出口锂电池“分箱发运”联动监管模式实现全国复制推广,有助于提升高附加值产品的通关安全与物流效率。

民生与农业外贸方面,生鲜果蔬通关便利化机制推动“田间到港澳”时效压缩,供港果蔬保持全国领先;供港澳活猪远程视频监装改革压缩通关时长,出口活猪18.7万头、增长21.1%;茶叶“大基地”监管改革带动出口增长13.5%。

这些变化表明,监管创新正在从“单点提速”向“链条提效”延伸,既提升通关效率,也在更大范围内稳定市场预期。

对策:面向2026年,长沙海关提出的工作重点体现出以通道建设、平台升级与产业集群相互支撑的思路。

第一,服务对接融入国家重大战略,强化跨省海关协作,探索多式联运物流监管改革,提升通道组织能力与节点衔接效率。

第二,充分利用海南自由贸易港封关运行政策红利,打造湖南优势产业出海通道,支持湘琼先进制造业共建产业园建设,通过“产业—通道—政策”联动降低企业出海门槛。

第三,推动开放平台扩能升级,坚持以监管创新服务贸易创新,围绕装备制造业全产业链开展集成创新,推进盾构机保税维修等新业态,形成更贴近产业需求的制度供给。

第四,“一产一策”放大外贸产业集群优势,聚焦长沙工程机械、株洲轨道交通、湘潭钢铁、永州果蔬等特色产业,推动监管模式与产品特性、供应链节奏相适配,提升集群整体国际竞争力。

前景:综合研判,湖南外贸下一阶段的关键在于将“政策红利”转化为“制度优势”,将“通关提速”升级为“供应链韧性”。

对非新型易货贸易的先行探索,有望在更广范围形成可复制的合作样板,带动更多中小企业进入国际市场;RCEP等协定规则的深度运用,将促使企业在原产地规则、供应链布局与市场开拓上更趋精细化;开放平台与新业态的扩容升级,则为先进制造、农产品外贸以及新兴产品出口提供更稳固的支撑。

随着多式联运监管改革推进、跨区域协同增强,湖南有望进一步提升在中部地区的开放枢纽功能,为“十五五”开局夯实外贸基础盘。

从易货贸易创新到全产业链集成改革,湖南正以制度型开放推动外贸质效升级。

在双循环新发展格局下,如何将区位优势转化为持续发展动能,仍需在规则对接、产业协同等方面深化探索。

海关作为国门卫士与开放先锋,其改革实践将为内陆地区高水平开放提供重要参考。