为深入推进供给侧结构性改革，进一步扩大内需、促进消费升级，江苏省近日发布2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策，形成了涵盖生产端、消费端和循环端的完整政策体系。
从扩大设备更新覆盖面看，江苏在原有支持工业、电子信息、能源电力、交通运输等传统领域基础上，将支持范围扩展至与民众生活密切相关的新领域。
老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等民生领域纳入支持范围，体现了政策向民生倾斜的导向。
商业综合体、购物中心等线下消费商业设施也被纳入支持范围，旨在通过设备更新促进商业业态升级和消费场景优化。
同时，政策对中小企业设备更新的扶持力度加大，通过降低投资额门槛、优化审核流程等举措，降低企业参与门槛，有利于激发中小企业的投资活力。
在消费品置换方面，政策形成了分类施策的精细化补贴体系。
汽车领域，政策区分报废更新和置换更新两种模式，对报废符合条件的老旧汽油车、柴油车和新能源车的消费者提供补贴。
其中，报废旧车购买新能源乘用车的补贴力度最大，达到车价的12%（最高2万元），充分体现了鼓励新能源消费的政策导向。
置换更新模式则为有转让需求的消费者提供了灵活选择，补贴标准相对较低但更加便捷。
家电产品方面，政策支持冰箱、洗衣机、电视、空调等六类产品以旧换新，购买高能效产品可获得15%的补贴，单件最高补贴1500元。
这一政策既能刺激消费需求，也有助于推动家电产业向高端、绿色方向发展。
新增的数码产品和智能家居产品补贴，反映了消费升级的新趋势，满足消费者对智能化、便利化生活的需求。
从回收循环利用角度看，政策建立了较为完善的闭环体系。
一方面继续落实超长期特别国债资金支持，推进高水平回收循环利用项目建设，完善再生资源三级回收体系，畅通废旧产品交售渠道。
另一方面，鼓励"互联网+二手"模式发展，支持建设规范的二手商品交易市场，推动二手商品流通市场化、规范化。
在再制造领域，政策支持具备条件的废旧机电设备、汽车零部件等实施再制造，要求再制造产品质量特性和安全环保性能不低于原型新品，确保循环利用的质量底线。
政策还强化了对回收循环利用产业的规范管理。
推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者"反向开票"制度，有利于规范交易秩序、完善税收征管。
加强对报废回收拆解企业的监管，强化生态环境执法，严厉打击环境违法行为，确保循环经济发展的环保底线。
从政策设计逻辑看，这一体系的核心目的是形成"更新—消费—回收—再利用"的完整闭环。
通过补贴激励刺激消费需求，通过扩大覆盖面和降低申报门槛扩大政策惠及面，通过完善回收体系和规范管理确保资源循环利用的有效性。
这种系统性、链条式的政策设计，相比单向的补贴政策更具乘数效应。
这项立足当前、着眼长远的政策创新，既是对中央经济工作会议"推动大规模设备更新"部署的率先响应，也体现了经济大省在促转型与惠民生之间的平衡智慧。
其政策设计中对中小企业倾斜、对安全底线坚守、对长效机制构建的三大着力点，或将为全国提供可复制的改革样本。
未来政策实施效果，关键在于能否形成"政府引导-市场运作-公众参与"的良性循环生态。