为继续发挥免税店在提振消费中的重要作用，经国务院同意，五部门日前联合下发通知，在全国范围内推进口岸进境免税店建设工作。此举标志着我国改进口岸消费环境，完善免税商品销售网络的新举措。 从政策调整的规模看，此次改革涉及面广、力度大。五部门通知明确，将在包括武汉天河国际机场、南京禄口国际机场等在内的41个口岸新设进境免税店，同时继续在海口美兰国际机场、蛇口邮轮中心等11个口岸设立进境免税店，形成覆盖全国主要口岸的免税商品销售网络。同时，通知还决定停止在青岛流亭国际机场、广州东火车站等3个口岸设立进境免税店，并待厦门翔安国际机场客运航线转场完成后，停止在厦门高崎国际机场设立进境免税店。这种有增有减的动态调整，说明了政策的科学性和灵活性。 内蒙古自治区作为我国对外开放的重要窗口，在此次新设口岸进境免税店的名单中占据重要位置。二连浩特、满洲里、甘其毛都三个陆路口岸被纳入新设范围，这三个口岸均为国家级陆路边境口岸，是连接中蒙俄经济走廊的重要节点。新设进境免税店将改进这些口岸的商业配套设施，为过境旅客提供更加便利的购物体验，同时也有利于吸引更多国际旅客经由这些口岸进入中国。 从政策设计的创新性看，此次改革还包含了针对特定地区的差异化安排。其中，横琴口岸进境免税店设立后，允许自澳门进境的居民旅客在该口岸购买15000元以内的免税商品，该特殊政策安排充分考虑了粤澳合作的实际需要，体现了对区域协调发展的支持。 为确保政策有效落实，五部门对口岸进境免税店的建设和管理提出了明确要求。各地政府有关部门应指导招标人或口岸业主按照招标投标法等对应的法律法规落实招投标事宜，财政部当地监管局应依法履行行政监督职责。有资格参与投标的企业为经国务院批准具有免税品经营资质的六家企业，包括中国免税品集团有限责任公司、深圳市国有免税商品集团有限公司、珠海市免税企业集团有限公司等，这一规定确保了免税店的规范运营。 有一点是，政策还特别强调了风险防控的重要性。各地政府应切实承担主体责任，加强统筹协调，配套完善综合管理机制，防范免税商品违规倒卖等扰乱市场秩序的行为，统筹做好反走私综合治理工作，有效防控免税商品走私风险。这一要求充分体现了在扩大开放的同时，必须加强监管、防范风险的政策理念。 从消费升级的角度看，进境免税店的扩大设置意义重大。进境免税店主要面向进入中国的国际旅客，销售免税商品，这不仅能够提升旅客的消费体验，还能够吸引更多国际游客来华旅游，进而拉动相关产业发展。特别是对内蒙古等边境地区来说，进境免税店的设立将进一步完善口岸商业功能，提升口岸的国际竞争力。
从南到北不断扩展的免税网络，既是消费升级的体现，也是高水平开放的标志。如何平衡便利与监管，将成为下一步政策创新的重点。这场消费场景的重构，正在为国内国际双循环发展注入新活力。