问题：新一轮科技革命和产业变革加速推进，城市产业竞争正由“拼项目”转向“比体系”。对制造业基础较强、开放平台集聚的珠海来说，“十五五”关键窗口期如何抢占新赛道、培育新动能，既要完成产业结构向中高端跃升的现实任务，也要应对未来产业不确定性带来的布局取舍、要素匹配与场景落地等系统性挑战。 原因：一方面，外部环境变化推动产业链供应链加快重构，关键技术与关键环节的自主可控、安全韧性需求上升；另一方面，新技术迭代催生新业态新模式，数字化、智能化正成为提升生产效率和治理效能的重要路径。珠海提出坚持制造业当家，本质上是用实体经济稳住基本盘，以产业增量抬升城市经济规模；同时把海洋经济、低空经济等空间型产业作为拓展增长边界的重要抓手，通过平台牵引、场景驱动，把比较优势转化为竞争优势。 影响：从产业层面看，推动智能家电、新一代信息技术、精细化工等优势产业集群壮大，有助于提升规模能级与配套能力；围绕集成电路、生物医药、高端装备、新能源等方向做强特色，有利于形成“链主带动+专精特新”的协同格局，增强抗风险能力。对新兴与未来产业的前瞻布局，则是为“十五五”后半程乃至更长周期储备增长点，形成新的支柱产业梯队。此外，海洋经济与低空经济对城市空间资源、基础设施和规则体系提出更高要求，其成势起步不仅带来投资与就业增量，也将推动科技创新、标准建设与治理能力同步提升。 对策：围绕“现代化产业体系怎么建、增量从哪里来、要素如何配置、应用如何落地”等关键命题，珠海的做法呈现三条清晰路径。 其一，以制造业为根基，强化产业组织与项目牵引。以“大抓产业、大抓招商、大抓项目”为导向，既稳存量、又扩增量，推动支柱产业能级提升，并在新赛道上形成可持续接续。围绕开源架构生态、智能终端、新型显示、新材料与电子化学品、固态电池等方向同步发力，体现以关键技术路线和应用需求为牵引、以产业链协同为目标的布局；同时对生物制造、类脑智能、6G等未来产业提前谋划，强调“因地制宜”，有助于减少同质化竞争，把有限资源投向带动效应更强的领域。 其二，以海洋与低空为突破口，拓展新空间、塑造新优势。珠海海域面积大、海岛资源多，提出以“海上新基建”提升海洋创新发展能级，强调从设施、产业、科技、空间、生态五个维度兼顾，并依托国家海洋综合试验场、实验室等创新平台，做强海洋牧场、海洋制造、海洋服务三大产业，叠加高栏深水港带动临港经济，指向海洋经济高质量发展示范。低空经济上，依托中国航展、亚洲通用航空展的平台优势打造“航展+生态圈”，通过展会聚合、链条引育、场景拓展，推动形成“展会—产业—应用—生态”的良性循环：既抓企业和项目，也抓应用和规则，体现从“热度”走向“体系”的建设思路。 其三，以场景与要素为抓手，增强新质生产力“生长力”。新技术转化为新产业，离不开真实应用场景和可预期的制度供给。珠海提出在发布场景机会清单和能力清单基础上再推出一批清单，实质是把城市作为试验场、把需求作为牵引力，为新技术验证、产品迭代与商业模式形成提供空间。在要素保障上，完善产业发展“1+N”政策体系，发挥产业空间、产业基金与人才计划等作用，强化政策、载体、金融、人才等支撑，旨在降低企业创新成本、缩短产业化周期。同时，推动“人工智能+”行动与产业发展、科技创新、民生保障、社会治理相结合，并探索数字生活空间建设，有利于在城市运行与公共服务中沉淀可复制的应用样板，反哺产业生态壮大。 前景：从中长期看，珠海以制造业为基、以空间型新经济为翼、以场景与要素为保障的组合推进，若能在关键技术突破、产业链协同、规则标准完善与人才供给稳定等持续用力，有望加快形成“传统产业升级+新兴产业壮大+未来产业储备”的梯次结构，推动产业体系向高端化、智能化、绿色化迈进。尤其是以城市级场景开放带动技术验证与应用扩散，有望把“试点”优势转化为“产业”优势，提升区域竞争力与辐射带动能力。同时也要看到，未来产业培育周期长、投入大，海洋与低空领域又涉及安全、生态与治理等多重约束，涉及的推进仍需在稳增长与防风险之间把握节奏，以制度创新和标准建设为产业发展护航。
珠海的发展蓝图折射出沿海城市转型升级的一条典型路径——立足现实基础做强存量，同时面向未来竞争做优增量。当传统增长动能趋弱之际，以制度创新释放技术红利、以场景开放激活市场活力，或将成为培育新质生产力的重要抓手。这座改革开放前沿城市的探索，也为区域经济高质量发展提供了有价值的观察样本。