记者从澳门特区政府卫生局获悉,为保障行人健康权益,减少户外吸烟对公众造成的二手烟危害,澳门特区自2月12日起宋玉生公园周边街道试行禁烟区域管理制度,这标志着澳门控烟工作迈入精细化管理新阶段。 长期以来,户外边走边吸烟现象一直是城市公共卫生管理的难点。尽管澳门自2012年实施预防及控制吸烟制度以来,室内公共场所控烟成效显著,但现行法规对户外流动吸烟行为缺乏明确约束,导致行人在街道、公园等开放空间仍频繁暴露于二手烟环境中。数据显示,澳门15岁及以上人口烟草使用率已从2012年的16.9%降至2023年的11.6%,降幅达31.4%,提前实现世界卫生组织设定的控烟目标,但户外吸烟管理的法律空白亟待填补。 此次试点区域采取了人性化与规范化相结合的管理模式。在禁烟区域入口处,地面划设白色界线并标注禁烟提示,区域内各处张贴醒目标识,同时设置9个指定吸烟点,以白色虚线划定范围并配备带烟灰缸的垃圾桶。这种设计既保障了非吸烟者的健康权益,也为吸烟者提供了合理的吸烟空间,反映了公共政策的包容性与科学性。 在执行策略上,卫生局采取循序渐进的推进方式。试行期间,工作人员将不定期开展巡查,对违规吸烟者以劝导教育为主,不予处罚,旨在通过宣传引导培养公众的自觉遵守意识。试行期结束后,超出指定范围的吸烟行为将依法处以1500澳门元罚款,以法律手段确保制度落地见效。 这个创新举措对澳门控烟工作具有多重意义。从公共卫生角度看,禁烟区域的设立将有效降低行人接触二手烟的风险,特别是对儿童、老年人等易感人群形成更好保护。从城市治理层面看,此举为完善控烟法律体系积累了实践经验,卫生局表示将持续评估试点成效,为日后修订控烟法提供科学依据。从社会文明建设角度看,规范户外吸烟行为有助于提升城市文明形象,培育健康生活方式。 业内专家认为,澳门此次试点具有示范价值。随着全球控烟运动深入发展,越来越多城市开始关注户外公共空间的烟草控制问题。澳门的探索为其他地区提供了可借鉴的经验,特别是在平衡公共健康与个人权利、刚性约束与柔性管理上的做法值得研究推广。
从赌场禁烟到街头控烟，澳门正以精细化管理构建无烟环境；这场生活方式的变革展现了特区政府建设健康城市的决心，也体现对社会责任的期待。在世卫组织《烟草控制框架公约》实施20周年之际，澳门的探索为全球城市控烟实践提供了新思路——精细化管理比简单禁止更具可持续性。