问题——企业办事“多头跑、反复跑”曾是基层营商环境的普遍痛点；对不少初来投资的经营主体来说，注册登记、材料准备、部门对接等环节信息不对称，容易推高时间成本，项目落地节奏也更被动。同时，用工匹配、政策兑现、问题反馈等“后半程”服务如果跟不上，会影响企业扩产增效的预期和稳定性。 原因——痛点背后既有流程链条长、跨部门协同难的客观情况，也有服务供给与企业需求不匹配的现实问题：政策条文专业性强，企业不易准确理解；诉求来源分散，缺少统一受理、限时办理、跟踪反馈的闭环机制；基层服务若停留“窗口等候”，难以覆盖企业从落地到投产再到发展的全周期需求。 影响——营商环境的好坏，直接关系县域经济的活力与韧性。盱眙县提出打造“物流成本最低、要素成本最低、办事效率最高、服务环境最优”的“四最”目标，关键是把制度设计转化为企业可感可知的体验。天泉湖镇的探索表明，当服务从“流程导向”转向“需求导向”，企业的时间成本、沟通成本会明显下降，市场主体对当地的可预期性和确定性随之增强，招商引资的口碑也更容易形成良性循环。 对策——围绕打通惠企纾困“最后一米”，天泉湖镇以“泉心服务”为抓手，推动服务模式升级。 一是建强专班力量，形成“镇领导牵头、业务骨干参与”的帮办代办机制，聚焦重点项目和重点企业，梳理从注册到投产的关键环节和常见堵点，提前提示风险、一次性告知材料、全程跟进办理。来自浙江的客商姜晓平在天泉湖镇落地项目时，对审批流程不熟悉，镇里专班主动上门对接，并与有关部门协同办理，两天完成营业执照办理，让企业在项目落地“第一步”就感受到办理提速、服务到位。 二是把政策“讲清楚、送到位”，提升政策可达性。镇村干部通过走访对接、线上推送等方式，用企业听得懂的方式解读科技创新奖补、平台建设等政策，并结合本地企业案例提示要点，降低企业理解和申报成本，推动“政策红利”从条款文本转化为可操作的申报路径。 三是聚焦生产要素保障，增强服务的精准性和持续性。围绕企业用工难点，天泉湖镇通过线下招聘会、线上信息推送等方式，为嘉达亿、立锦塑胶、亿美电器等重点企业匹配补充用工需求，帮助企业稳定生产。在部分企业现场设立咨询服务点、安排专人答疑代办，也让企业在生产一线就能获得支持，减少来回奔波。 四是建立“企业服务直通车”闭环机制，提高问题解决效率。对企业反映的诉求实行统一收集、分类交办、节点跟踪、每周过堂推进，推动“事事有回应、件件有落实”。据介绍，2025年累计收集并处理企业问题23个，形成从发现到解决的闭环管理，避免诉求“石沉大海”。 前景——营商环境建设重在持续推进，关键在制度化、常态化和可复制。天泉湖镇的实践显示，把“上门服务”做实，把“闭环办理”做严，把“要素保障”做细，就能在不增加企业负担的前提下提升治理效能。下一步，随着“四最”目标在县域层面持续推进，镇域经验有望在事项标准化、跨部门协同、政策兑现透明化、企业信用与服务评价联动诸上继续深化，推动营商环境从“解决一件事”向“办好一类事”升级，为县域经济高质量发展提供更稳定、更可预期的制度支撑。
营商环境优化，最终要体现在企业的获得感上；天泉湖镇的实践表明，只要把企业需求真正放在心上——把服务落到细处——就能在基层形成更健康的营商生态。从“被动应对”到“主动服务”的转变，不只是工作方式调整，更是治理理念的更新。当前各地都在探索继续优化营商环境的路径，天泉湖镇的做法具有参考价值，也提醒我们：高质量发展的基础，往往就藏在这些看似平常却关键服务细节里。