宁波江北区前江街道118工业社区会议室，一场围绕涉企行政检查的立法座谈会引发了热烈讨论。“同一时段要应对多个部门检查，企业疲于应付”“轻微违规能否给整改缓冲期”——企业代表的直言，折射出涉企监管中仍待化解的矛盾。作为集聚2444家企业的产业社区，这里也成为观察政企互动的一扇窗口。问题溯源显示，传统监管主要存在三上不足：一是检查标准不够清晰，导致执法尺度差异较大；二是多部门分头检查，增加企业迎检负担；三是偏重处罚的做法，影响营商环境优化。一家专精特新企业负责人表示：“去年接待各类检查28次，用于协调的时间成本约占管理成本的15%。”智能制造、物联网等新兴行业，这类压力更为明显。针对这些痛点，江北区构建了“五维联动”协商机制：政府职能部门现场解读《规定》草案中的“综合查一次”制度，明确将整合市监、环保等多领域检查；法学专家建议建立“整改告知—观察期—评估验收”的分级处理流程；人大代表则强调程序规范，提出要保障企业的申辩权。前江司法所所长表示，通过11场专题座谈收集到的“差异化检查”“首违不罚”等建议，将直接反馈至市人大常委会法工委。 这项实践也体现出基层治理理念的变化。近年来，江北区推动立法协商从会议室走向社区网格：在外滩街道通过“人大夜聊”收集城市更新建议27条，在医疗急救等领域组建专家论证专班。线上“扫码建言”与线下驻点咨询相结合，使2023年围绕39部法规形成的626条建议能够更及时、更真实地传递。 前瞻观察表明，该机制正在释放三上效应：一是降低企业制度性交易成本，预计“综合查一次”可使检查频次减少40%；二是提升立法针对性，《规定》草案新增的“信用等级挂钩检查频次”条款就来自企业提案；三是促进法治共识形成，有小微企业主反馈“参与过程本身就是一次普法”。区委涉及的负责人透露，下一步将把此模式拓展到知识产权保护等更多领域，形成可复制、可推广的基层实践。
如今在江北——参与立法正从一项专业工作——逐步走进基层民主的日常。该区计划把这套立体化参与方式固化为长效机制，并向更多治理领域延伸。这个探索反映了全过程人民民主在基层的具体实践，也为推进基层民主建设、优化营商环境提供了可借鉴的样本。随着机制完善和推广，将深入释放基层参与活力，促进法治建设与经济社会发展更紧密衔接，为高质量发展提供更有力的法治支撑。