新华社巴黎1月9日电 法国外长巴罗9日法国驻外使节会议上就欧洲安全与政治形势作出评估，指出欧洲政治组织“如今正处于危险之中”；他表示，欧盟一上面临来自外部的多重挑战，另一方面也受到内部“民主倦怠”的困扰；跨大西洋关系层面，美国“并非始终与我们保持一致立场”，欧洲需在坚持自身利益与维护联盟稳定之间作出更清晰的战略选择。 问题：外部压力上升与内部治理疲态叠加，欧洲政治与安全框架承压。巴罗强调，当前欧洲遭遇的风险并非单一事件触发，而是安全承诺、地缘博弈与制度韧性等多条线索相互作用的结果。近期，美方围绕欧洲事务的多项表态与政策调整，令部分欧洲国家对联盟互信与政策可预期性产生疑虑。另外，欧盟内部在社会动员、政治认同与政策执行层面出现疲态，削弱了应对外部冲击的能力。 原因：一是跨大西洋利益边界重新划定的趋势更趋明显。巴罗提到，几个月来美国政府决定重新审视与欧洲的关系，“这是他们的权利”。在全球战略重心、国内政治议程与安全资源配置等因素影响下，美方对欧洲承担的义务、欧洲对自身安全的投入比例及政策配合度提出更高要求，导致双方在议题优先级与利益分配上出现错位。二是欧洲内部政治动能不足，“民主倦怠”抬头。部分成员国在经济压力、社会分化、移民与安全焦虑等因素叠加下，政策共识更难形成，决策周期拉长，易在重大外部议题上显现分歧。三是象征性议题被安全化，放大同盟摩擦。美国总统特朗普上任以来多次扬言要得到格陵兰岛，引发丹麦等欧洲国家强烈反对。丹麦首相弗雷泽里克森5日警告称，若美国对北约盟国采取军事行动，“一切都将终结”。此类言论虽未必代表可执行路径，但其政治信号足以对盟友互信与地区稳定构成冲击。 影响：短期看，跨大西洋关系的不确定性上升，将推动欧洲在防务、外交与产业政策上加速“自我强化”，但也可能加剧欧盟内部资源分配与战略方向之争。中期看，北约内部围绕安全承诺、军费负担与战略目标的讨论将更趋尖锐，欧洲国家对“可靠性”的关切或继续扩散。美方在2025年12月发布的美国国家安全战略报告中质疑部分欧洲国家能否继续成为“可靠的盟友”，在欧洲舆论与政策层面可能产生连锁反应：一上促使欧洲增加防务投入、补齐能力短板；另一方面也可能引发对同盟关系条件化、交易化的担忧。长期看，若欧洲内部“民主倦怠”得不到缓解，社会共识不足将削弱欧盟对外行动的一致性与持续性，使其复杂地缘环境中更难形成稳定战略。 对策：巴罗在讲话中表达出两层关键信息。其一，承认盟友调整政策的权利，但强调欧洲同样拥有拒绝不可接受方案的权利，意味着欧洲将更强调战略自主与底线意识，在涉及领土主权、集体安全与规则秩序的议题上保持原则立场。其二，欧洲必须同步修复内部治理能力，缓解“民主倦怠”。在政策路径上，欧洲可能需要从三上发力：提升共同安全与防务能力建设的可持续性；完善对外政策协调机制，提高危机应对效率；加强国内社会凝聚与政治对话，降低极化带来的决策掣肘。对外关系上，在保持沟通与合作的同时，欧洲或将更重视对关键议题设置清晰预期，减少误判空间。 前景：从当前态势看，欧美关系既不太可能在短期内脱钩，也难以回到“自动一致”的旧模式。围绕北约责任分担、欧洲安全架构与北极—北大西洋方向的战略议题，双方分歧仍将持续存在。欧洲能否在压力中实现更强的政策整合，关键取决于内部政治韧性与能力建设进展；而跨大西洋关系的稳定性，则取决于双方能否在核心利益与规则边界上建立更可预测的互动框架。可以预见，欧洲接下来将更强调“把安全掌握在自己手中”的政策取向，同时努力避免在同盟关系中出现不可逆的信任裂痕。
当前，欧洲正处于一个关键的历史时刻；外部地缘政治环境的变化和跨大西洋关系的调整，与欧洲内部民主治理面临的挑战相互交织，形成了复杂的局面。法国外长的警示表明，欧洲需要在维护战略自主性和加强内部团结之间找到平衡点。只有通过增强自身的战略能力和政治凝聚力，欧洲才能在新的国际格局中维护自身的利益和价值。这个过程将是长期而复杂的，需要欧洲各国的共同努力和战略定力。