北京政府工作报告聚焦韧性城市建设:以“一村一策”预案织密山洪防御与流域防洪体系

当前,极端天气事件频繁发生,对城市安全运行构成严峻挑战;北京作为国家首都,防灾减灾工作关系到首都安全稳定和人民生命财产安全。基于此,北京市将防灾减灾工作纳入韧性城市建设的重要内容,制定了系统性、针对性的应对方案。 从预防预警层面看,北京市将强化极端天气感知预警能力建设,建立更加灵敏的监测预警体系。针对山洪灾害这个重点防御对象,北京市创新工作方法,提出一村一策制定山洪灾害防御预案。这一举措充分考虑了不同地区的地理特征、气候条件和防御基础差异,因地制宜、精准施策,确保防御预案更加科学合理、切实可行。同时,北京市将推进高地堡垒等防御设施建设,为群众生命安全提供物理防护。 从灾后恢复层面看,北京市将全力推进灾后恢复重建工作。这包括抓好山洪沟道治理,对受损沟道进行系统修复和加固,消除安全隐患;抓紧完成水毁房屋和设施修复,恢复受灾地区的正常生产生活秩序。北京市明确提出,要确保入汛前北部山区防汛能力恢复至灾前水平并有所提升,这说明了既要恢复更要提升的工作理念。 从长远建设层面看,北京市将加快构建高标准流域防洪体系。这是提升城市防灾能力的根本之策。北京市将推进潮白河综合治理和二道河水库等重点水利工程建设,通过大型水利工程建设完善,提升流域整体防洪能力。另外,北京市将提升重点流域沿线道路、电力、通信等基础设施的韧性水平,确保灾害发生时这些关键基础设施能够保持功能、快速恢复。 从城区防灾层面看,北京市将加强城区积水点治理,针对城市低洼地带容易积水的问题,采取工程措施进行改造。同时,北京市将完善平急两用公共基础设施网络,这意味着在平时发挥正常功能的基础设施,在应急状态下能够迅速转换为应急设施,提高资源利用效率。通过这些措施,北京市将全面提升城市灾害应对和快速恢复能力。 这多项举措体现了北京市防灾减灾工作的系统性、科学性和前瞻性。从预防预警、灾后恢复、长远建设到城区防灾,形成了纵向贯通、横向协调的完整体系。同时,从山区到城区、从工程措施到制度安排、从硬件建设到软件完善,实现了全方位、多层次的覆盖。

从被动抗灾到主动防灾,北京的实践反映了超大城市治理的前瞻性。在全球气候变暖的背景下,如何统筹发展与安全、平衡短期投入与长期效益,已成为现代城市管理的重要课题。北京的探索实践,或将为破解这个世界性难题贡献中国智慧。