大连正处产业转型升级的关键阶段，如何更精准地回应职工群体日益多样的需求，成为工会工作需要破解的新课题。近几年，随着“一带一路”项目推进以及新就业形态劳动者快速增长，传统工会服务在覆盖面和专业性上暴露出不足。此次成立的大连职工发展基金，旨在根据这些结构性问题，探索更可持续的制度化解决方案。 基金设立有两上现实背景：一方面，大连作为东北老工业基地，现有产业工人86万余人，高端制造、数字经济等领域技能人才缺口约12%；另一方面，海外援建职工、新业态从业者等群体对健康管理、职业培训等服务需求持续上升。市总工会调研显示，超过70%的受访职工希望获得更贴合个人发展路径的职业支持。 首批落地的四大项目突出“按需服务”的导向。“惠海康桥”项目采用“医疗机构+企业”对接机制，为1500余名海外职工建立覆盖预防、诊疗与随访的健康保障链条；数字人才培育计划则围绕大连建设东北亚数字经济枢纽城市的定位，依托智慧康养平台推进产教融合。项目设计也兼顾普惠与精准：面向网约车司机、快递员等新业态群体的免费体检覆盖约8000人；女职工关爱行动聚焦户外作业等特殊岗位，更贴近一线实际。 这种服务模式的调整将带来多方面效果。微观层面，涉及的项目有助于直接改善受益群体工作与生活质量；从产业层面看，通过培育康养护理等紧缺人才，预计每年可向相关行业输送专业技术人才2000名以上。基金的运作机制也打破了以往偏行政化的帮扶方式，目前已吸引7家龙头企业参与共建，初步形成“工会主导、企业协同、专业机构支撑”的服务体系。 据市总工会相关负责人介绍，基金二期规划正在推进，下一步将探索“公益+金融”模式，计划推出专项信贷产品支持工友创业。2024年拟联合市慈善总会设立职工慈善子基金，更完善困难职工帮扶的长效机制。中国劳动关系学院专家认为，以基金为载体整合社会资源的做法，为新时代工会职能转型提供了具有借鉴意义的实践样本。
职工的获得感，既来自关键时刻的支持，也来自持续成长的机会。大连职工发展基金以项目化方式将健康关爱、就业服务与群体关怀串联起来，体现出公共服务向精细化、专业化推进的趋势。把资源用在最需要的地方，把服务送到最迫切的环节，才能让更多劳动者在城市发展与产业升级中共享成果、稳定预期、增强信心。