春节临近,人员流动密集、消费活动活跃,生产经营节奏"冲量赶工、停产检修、集中复工"之间频繁切换。国务院安委会办公室以紧急通知方式作出部署,发出明确信号:越是节日节点,越要把安全生产摆在突出位置,以更严要求、更实举措守住不发生重特大事故的底线。 多重风险在节前节后集中叠加。一些企业为赶订单、抢进度,可能出现超负荷生产、带"病"运行、动火检维修管理松散等问题。部分行业进入停工停产期,设备停用、人员流动导致管理链条变短、责任边界变模糊。节后复工复产往往伴随新员工上岗、设备重启、工艺恢复等环节,若风险辨识不到位、培训交底不充分,容易形成"开工即冒险"。此外,春运期间交通运输高位运行,商业综合体、酒店、交通枢纽、农贸市场等人员密集场所风险聚集;冬季低温雨雪冰冻、大雾大风等极端天气对道路通行、设备运行和应急处置形成持续压力。 安全风险的"季节性、结构性、行为性"因素相互放大。从季节性看,冬季取暖用电用火增加,线路负荷上升,火灾风险更易抬头;冰雪天气增加车辆打滑、视距不足、桥隧结冰等隐患。从结构性看,城市高层建筑、"下店上宅"、经营性自建房以及"三合一""多合一"等场所业态复杂、人货混杂,一旦发生火情易蔓延、易造成群死群伤。从行为性看,节日期间电动自行车违规停放充电、违规动火作业、违规使用易燃可燃材料装修装饰等问题易反复;烟花爆竹在生产、运输、销售、寄递、燃放各环节链条长、参与主体多,加上网络交易隐蔽性,使"超标违禁""以专业产品冒充个人燃放"等违法行为更难发现、更难管控。 风险若失控,事故危害具有明显外溢性和放大效应。火灾事故可能造成高密度人员伤亡并引发次生灾害;危化品泄漏、爆燃影响范围广、处置难度高;春运交通事故不仅直接危及群众出行安全,也会造成区域交通拥堵和物流链受阻。更重要的是,节日期间公共活动增多、社会关注度高,任何一次重大事故都可能对社会预期与民生福祉造成冲击。 通知围绕"抓重点、盯关键、促闭环"提出系统性治理要求。 一是以问题导向抓消防隐患整治,突出"生命通道"此底线要求。对老年人集中居住等重点场所,强调强化排查整治和常态化应急演练,提升初起火灾处置与疏散能力;对高层建筑、经营性自建房等高风险场景,要求细排深查、清单管理、跟踪督办,确保整改形成闭环;对大型商业综合体、宾馆酒店、交通枢纽、农贸市场、医疗机构、校外培训机构、室内冰雪场馆等人员密集场所,聚焦电动自行车违规停放充电、违规动火、装修材料违规、消防设施损坏等突出问题,同时严防堵塞安全出口、占用消防车通道,确保疏散与救援通道畅通。 二是以全链条监管压实烟花爆竹与危化品安全责任。烟花爆竹上,强调对生产、经营、运输、寄递、燃放等环节实行针对性监管,加大超标违禁产品排查力度,严查将礼花弹等专业燃放类产品售予个人、生产经营超标违禁产品、以专业燃放类冒充个人燃放类等行为;同时强化"打非"与网络违法信息治理,完善行刑衔接,通过宣传引导与举报奖励形成群防群治。危化品方面,强调对"两重点一重大"企业严格监管,督促落实冬季防冻、防凝等措施;对动火、检维修等危险作业强化审批与现场管控;节后复工复产要严把安全关口,强化风险辨识、提示服务与过程监管,坚决遏制超负荷生产。 三是举一反三守牢其他重点行业领域安全防线。工贸行业要突出高处、动火、检维修、有限空间等高风险作业管控;特种设备要紧盯供暖锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施、客运索道等,督促严格执行技术规范和检验检测要求,严禁"带病运行";交通运输要结合春运风险特点,聚焦重点企业、重点车船、重点人员、重点路段与水域,强化恶劣天气防御应对,严查"三超一疲劳"、非法营运、冒险运输等违法行为;对灯会、庙会、焰火表演、促销庆典等大型群众性活动,强调现场秩序维护、人流监测与分流管控,严防拥挤踩踏;矿山领域强调"八条硬措施"硬落实,其他行业如建筑施工、文旅、渔业船舶、电力、水利、民爆、体育、通航等也要因地制宜加强防范,避免出现漏管失控。 从治理导向看,此次部署体现出以风险防控为主线的系统思维:一手抓隐患排查与闭环整改,提升本质安全水平;一手抓执法震慑与社会共治,压缩违法违规空间。随着节后复工复产全面展开,各地若能把安全提示、教育培训、作业审批、现场管控、应急准备等环节前移并做实,将有助于把事故苗头消除在萌芽状态,形成"节前稳控、节中严守、节后严管"的连续治理格局。
年关即大考;这场覆盖全国的安全攻坚战,既是对治理能力的检验,更是以人民为中心发展思想的实践。当千家万户张灯结彩之时,唯有筑牢安全底线,才能让团圆喜庆的春节更加温暖祥和。安全生产永远没有休止符,需要以"时时放心不下"的责任感,守护好经济社会发展的每一道防线。