问题——新就业群体“跑路上”，保障与融入仍有短板。近年来，外卖配送、快递物流等平台经济快速发展，骑手、快递员已成为城市运转的重要力量。但这个群体工作节奏快、流动性强、作息不规律，普遍面临“歇脚难、充电难、就餐难”等基本需求不易满足的问题；劳动关系较为灵活，也带来维权渠道不畅等困难；在城市运行中还常遇到“进门难、停车难”等现实阻碍。同时，部分从业者对社区归属感不强，参与基层治理的渠道有限，潜在的治理资源尚未运用。 原因——需求分散与供给不匹配，治理触达不足。新就业群体活动半径大、时间碎片化，传统社区服务难以覆盖其主要工作场景；权益保障又涉及住建、交管、邮政管理、司法等多个部门，缺少统一协调平台时，问题容易在部门间反复流转。此外，骑手群体对道路、小区、楼宇等最为熟悉，却缺少稳定的组织载体和常态化参与机制，导致“看得到问题、找不到渠道、参与缺少激励”的情况时有发生。 影响——服务做实，既稳就业也提升治理效能。在成都市锦江区牛市口街道，依托“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站等阵地，骑手在配送间隙可获得休息补给、充电阅读、应急取用等“一站式”服务，缓解高强度工作带来的身心压力。更重要的是，通过志愿服务队党支部牵引，将“被动求助”转为“主动反馈”，推动问题解决从个体化、临时化走向机制化、常态化。实践显示，当劳动权益、法律咨询、心理疏导等资源在驿站集成后，新就业群体对城市的信任感和职业认同随之增强，社会稳定与城市运行韧性也得到提升。 对策——以党建为统领，形成“需求—资源—项目”闭环。锦江区探索以志愿服务队党支部为主要渠道的诉求反馈机制，面向骑手群体广泛征集劳动权益保障、身心健康、职业认同、社区服务诸上需求，梳理形成需求清单、资源清单、项目清单，联动职能部门、街道社区、区属国有企业等多方力量，推动精准对接、限时办理。针对快递员反映集中的进门难、停车难、恶性价格战等问题，通过政企互动把有关部门请到现场回应，提升解决效率与治理透明度。围绕维权难点，依托司法资源驿站设立法律维权服务点，提供咨询、调解、援助等支持，减少因信息不对称造成的权益受损。，拓展驿站功能，将“歇脚点”升级为“服务枢纽”，覆盖就业互助、政策咨询、健康管理等多元需求，增强服务的持续性。 前景——推动“进网入格”，把“流动力量”转化为“治理增量”。随着城市治理由粗放转向精细，新就业群体“响应快、覆盖广、熟悉街巷”的特点，为基层治理提供了独特优势。成都以“进网入格”为抓手，推动新就业群体在安全隐患排查、文明劝导、应急协助、重大活动保障等上发挥作用，把骑手“路面所见”转化为社区治理的“及时感知”。同时，通过更灵活的组织生活与党员教育方式，兼顾行业特点与工作规律，扩大组织覆盖与服务覆盖，形成可复制、可推广的治理样本。下一步，随着专项统筹机制完善和驿站网络扩容，关键在于继续厘清部门职责边界，完善数据共享与反馈评价机制，推动服务供给与治理参与双向发力，让新就业群体在城市发展中拥有更多获得感、归属感、安全感。
当外卖骑手在驿站歇脚时——喝的不只是水——更是城市的温度；当他们佩戴党徽穿梭街巷时，传递的不只是包裹，也带来治理的助力。成都实践表明，将新就业群体纳入治理体系，既能缓解服务与管理的痛点，也能激活基层治理的“末梢神经”。在推进中国式现代化的进程中，这种“共建共治共享”的探索，正在为超大城市发展注入更具体、更可感的内涵。