问题——基层供电服务长期存“队伍不稳、机制不顺、能力不均”的结构性矛盾。过去一段时间，农电工队伍普遍面临用工关系复杂、收入保障不足、职业发展通道不清等现实问题，直接影响配网运维质量和服务响应效率。在极端天气抢修、分散作业监管、设备缺陷治理等环节，“人难管、事难控、效难评”更为突出，制约了供电服务向标准化、精益化提升。 原因——管理模式与业务形态变化脱节。随着城乡用电负荷增长、配网设备规模扩大，客户服务也从“以报修为主”加速转向“主动运维、线上服务”，传统以临时、分散用工为主的组织方式难以支撑规模化运维和精细化管理。基层作业点多面广、风险分散，如果缺少统一标准、数字化监管和有效的激励约束，作业质量易波动，安全隐患也容易累积。如何稳住队伍、规范流程、体现价值创造，成为改革的关键。 影响——改革将“人、事、责、利”重新对齐，带动服务效能释放。赤峰新正电工技术服务公司在负责人王子恩带领下，围绕国网蒙东电力对应的部署，提出并推动落实“两型五化”路径：建设实体型电工技术服务公司，打造职业型电气技工队伍；运行机制突出劳动组织化、专业技术化、结算定额化、用工契约化、分配市场化。通过实体化承接与制度化管理，一年内推动赤峰地区2800名农电工完成身份置换与合同化管理，队伍由“临时、零散”转向“规范、职业”，基层运维组织能力明显增强。 在服务侧，改革以网格化为抓手细化服务单元，形成“区域有人管、故障有人盯、指标有人扛”的运行格局；叠加精益管理与绩效考核，将工作量、风险点、工单闭环等纳入量化评价，推动“多劳者多得、优绩者优酬”。相关数据显示，公司经营指标实现增长，多处基层站点和个人获得表彰；远程督查比例明显提高，分散作业可视化监管覆盖面扩大，现场管理逐步从“靠经验”转向“靠数据”。 对策——以专业化队伍建设和闭环治理提升本质安全与运维质效。 一是以集中化专业力量打破地理边界。针对配网缺陷分布广、治理周期长等问题，组建检修试验专班，跨县域、跨电压等级集中作业，通过线路督查、缺陷梳理、整改建议等方式，将“被动抢修”前移为“主动运维”。一年内完成多县多条线路督查，发现并推动消除大量缺陷，带动线路停电指标明显改善。 二是以“双保险”监管体系压实安全责任。在原有监控能力基础上增设安全生产监管中心，形成横向协同、纵向贯通的闭环管控：工单、视频与设备管理数据实现整合调用，风险分级预警与绩效考核联动，将隐患治理从“事后追责”转为“事前预防、过程纠偏”。结果显示，现场违章率下降，客户投诉得到有效控制，安全与服务同步提升。 三是以能级评定构建复合型人才梯队。围绕“一专多能”目标，建立从初级到技师的多层级评价通道，实行年度复审与动态调整，配套线上学习、师带徒与技能竞赛，推动培训常态化、能力可量化、成长更清晰。通过自主认定与竞赛检验，基层不停电作业等专业能力提升，为配网精益运维提供人才支撑。 四是以标准体系和数字平台提升全域调度能力。通过编制岗位作业标准与风险控制清单，形成可视化风险图谱，把风险管控落实到每个岗位、每项作业；同时推进营配协同与网格角色细分，明确“设备有人管、客户有人服、数据有人核”，并探索将计量数据、客户诉求等汇聚到“一张图”平台，缩短服务半径，降低停电时间和重复停电率，推动客户从“电话报修”向“线上服务”转变，满意度保持高位。 前景——以机制创新支撑新型电力系统建设的基层能力。当前，电网数字化转型、新能源并网、配网承载能力提升，对基层供电服务提出更高要求。农电工职业化改革不只是用工方式调整，更是基层治理体系的重塑：通过实体化承接、标准化作业、数字化监管和市场化激励，基层单位在抢修保供、设备状态检修、客户综合服务诸上将具备更强韧性。业内人士认为，这个实践为同类地区完善劳务用工治理、提升配网运维质量提供了可借鉴样本，未来可结合各地实际优化推广，并与不停电作业、配网自动化、数字孪生等新技术共同推进，继续释放改革成效。
电网服务的“最后一公里”，考验的不只是抢修速度，更是治理体系和人才体系是否成熟。把一线实践中的做法沉淀为可执行的标准，把分散劳务力量培养成职业化技术队伍，把经验管理升级为数据管理，才能让每一次灯火长明有制度支撑、每一次风雨无阻有能力托底。这条从基层出发的转型路径，也为提升现代供电服务治理水平提供了可借鉴的启示。