从2021年开始,长子和襄垣这两个地方开始了一项关于执法监督的大动作。2021年10月,司法部给这两个县加上了试点的名号,让他们能在这套工作体系里做领头羊。山西省司法厅马上就制定了具体的做法,决定让县司法局换成“人民政府行政执法协调监督局”的名字办事,同时给乡镇的司法所挂个“行政执法协调监督办公室”的牌子。这种做法不仅让监督的触角伸到了村子里,还形成了从市到村的多层级网络。县里把这件事落实得特别彻底,把原来的60项权责清单都梳理了一遍。 这次改革还加入了科技的力量。长子县建起了一个大平台,把指挥调度、人员培训这些工作都合在一块儿了。这个平台24小时都有人盯着,不管是哪个部门的执法信息都能实时看得到。有了这个最强大脑,执法监督就从事后检查变成了实时监控。 襄垣县则是在处理问题上下了功夫。他们专门找到了三条线索来源:自己巡查、群众举报、还有监督员直接报告。一年下来收集了172条线索和125条举报。针对这些问题,他们弄了个“三级办理”的办法:日常的事情快一点处理,难办的成立专门小组处理,重大的还得政府开会研究。 就这样,这两个地方交了一份漂亮的成绩单。去年一年他们启动了26次执法监督活动,一共发出了13份通知书和16份整改建议。最关键的是,群众对他们的满意度达到了90%。这次改革把纸上的监督变成了实实在在的行动。 总而言之,这次试点为全国的县乡执法一体化提供了一个好榜样。司法部让山西搞出了一套方案(“山西方案”),给全国的试点工作提供了可复制的经验(可复制样本)。以后大家都能照着这个样子去做了。