当前，北京市医疗体系面临一个突出矛盾：三级医院一床难求，患者排队等待住院；另外，基层医疗机构床位利用率偏低，部分资源闲置；这个现象折射出医疗资源配置的结构性失衡。市人大代表刘芳调研中发现，这种“冷热不均”由多重因素叠加造成：一上，患者对优质医疗资源的需求集中到三级医院，带来持续的就医压力；另一方面，基层医疗机构在技术能力、人才队伍、设备配置等相对薄弱，吸引力不足，导致床位与服务能力未被充分使用。这种配置不均不仅增加患者就医成本，也影响整体运行效率。
医疗资源如何配置，直接关系民生获得感与公平性；刘芳代表的建议为缓解当前医疗体系的结构性矛盾提供了可操作的思路。面向“健康中国”建设，如何通过制度创新推动资源更均衡、更高效地流动与使用，将成为医改的重要课题。这既需要政策层面的统筹设计，也离不开各级医疗机构的参与与持续探索。