一、问题：入境游规模回升快，但对GDP贡献仍偏低、供给短板仍待补齐 商务部研究院国际服务贸易研究所“入境旅游”课题组近日发布报告指出，2025年我国入境旅游市场全面刷新纪录：全年外国游客出入境达8203.5万人次，同比增长26.4%；旅行服务出口规模升至551.6亿美元——同比增长49.1%——达到2019年的1.6倍。 与亮眼增速相比，报告认为我国入境旅游收入占GDP比重仍不足0.5%，与泰国超过10%、欧美国家普遍1%至3%的水平存差距。这意味着我国在供给质量、国际化服务、跨境便利化诸上仍有提升空间。若有关占比提升至国际可比水平，或将释放约一至三万亿元人民币的潜增量。 二、原因：政策红利叠加供给改善，客源与目的地两端同步扩展 报告显示，免签政策成为本轮入境游增长的重要变量。2025年通过免签渠道入境的外国人达3008万人次，占入境外国人总数的73.1%，同比增长49.5%。截至2025年底，我国单上免签国家增至48个，免签政策覆盖国家总数扩大至77个，入境门槛降低带来更稳定、更多元的客流。 从客源结构看，韩国、泰国、新加坡、马来西亚、日本位列主要来源地，均为免签国家；同时，远程客源增长更显活跃，俄罗斯、意大利、澳大利亚等市场增速突出，一些重点城市免签政策落地后，来自俄罗斯的客流出现快速攀升。 供给侧的变化同样关键。一上，文旅产品更加注重文化辨识度与体验感；另一方面，交通接驳、门票预约、外卡支付、多语种导览等环节持续完善，降低“看得见的成本”和“看不见的门槛”，提升了口碑扩散效率。 三、影响：服务贸易结构优化、消费乘数效应释放，就业与区域发展同步受益 入境旅游正成为缩小服务贸易逆差的重要力量。2025年旅行服务出口增速显著高于同期我国服务出口整体13.9%的增速；在旅行服务进口额2537.8亿美元、占全球比重15.2%的背景下，出口端快速增长推动旅行服务贸易逆差降至1986.2亿美元，同比下降7.2%，带动我国服务贸易逆差从2024年的1646.6亿美元收窄至2025年的1160.2亿美元。 同时，入境消费具有明显带动效应。报告援引测算显示，旅游业每新增1元收入可带动相关产业收入约4.3元，餐饮、住宿、交通、零售、演艺、会展等链条受益明显。就业上，2025年入境游直接和间接带动就业岗位超过1430万个，涉外导游、高端酒店服务、跨境运营等岗位收入水平相对较高；边境和乡村地区的旺季岗位收入亦明显高于传统农业岗位。 值得关注的是，目的地格局正重塑。海外平台数据显示，我国四五线城市入境游规模年均增速达134%，黔南、黑河、湘西等地增长亮眼。重庆借助独特城市景观与传播效应，入境客流同比增长170%；山西大同云冈石窟相关票量同比增长达7倍。数据表明，国际游客更愿意深入文化与生态特色突出的区域：西安陕西历史博物馆入境订单占比接近50%，潮汕地区入境游占比亦明显高于全国平均水平，非遗项目成为吸引海外游客的重要内容载体。 入境游的扩张还在倒逼公共服务升级。为了适配国际游客需求，乡村路网、通信、供水、环保、医疗等基础设施完善提速，多语种标识、无障碍设施、便捷支付等服务标准加快向基层延伸，推动城乡公共服务一体化水平提升。 四、对策：以数字化和国际化为抓手，打通“能来、易游、愿再来”的全链条 报告认为，数字平台正成为入境游高质量发展的关键动能，预订、支付、退税、翻译、出行导航与客服等环节的数字化协同，显著降低跨境出行的不确定性。以在线旅行服务为例，相关平台对入境客群的消费带动达到240亿美元，显示数字化对消费转化的放大效应。 下一步，应在以下上持续发力：一是稳步扩大免签与便利化安排，提升口岸通关、行李转运、城市交通接驳效率，增强“第一印象”。二是完善国际化服务标准，推动重点景区、商圈、交通枢纽多语种服务和支付受理能力全覆盖，提升“最后一公里”体验。三是优化产品供给，围绕世界级文化遗产、非遗体验、城市夜游、生态康养等打造可持续的精品线路，形成差异化竞争。四是强化市场治理与安全保障，完善价格透明、投诉处置、网络舆情响应与应急救援体系，构建可信赖的旅游环境。五是支持县域和乡村因地制宜发展，避免同质化开发，推动文旅与特色农业、手工艺、演艺赛事融合，形成长期收益。 五、前景：从“流量回归”迈向“质量提升”，万亿级增量有望加快落地 综合报告数据与市场表现，入境游正从政策驱动的快速修复，转向供给升级与数字化能力支撑下的结构性增长。随着免签覆盖范围扩大、国际航线与区域交通持续恢复、服务标准加快对接国际惯例，叠加文化体验型消费上升趋势，我国有望提高入境游收入占GDP比重上实现更大突破，并为服务贸易优化、消费扩容与就业稳定提供更强支撑。
当前，中国入境旅游市场正站新的发展阶段。一上，免签政策、数字平台等创新举措正加速释放市场潜能；另一方面，一至三万亿元人民币的增长空间仍待开掘。关键在于，要继续深化便利化改革，优化国际营销体系，推动文化和旅游深度融合，引导优质资本进入，完善基础设施建设。只有这样，才能真正将入境旅游从"量的增长"转变为"质的提升"，让这个万亿级市场成为驱动经济高质量发展的新引擎。