佛山南海大沥纳入中心城区 锚定"三个城区"目标推进高质量发展

问题:作为广佛交界的重要节点,大沥长期面临“空间资源紧约束”与“发展能级再提升”的双重课题。

一方面,既有建成区密集、可供新增建设的土地有限,传统扩张路径空间受限;另一方面,广佛融合不断提速,群众对交通便捷、公共服务均衡、城市品质提升的期待持续上升,产业也需要从传统优势向更高附加值、更强创新能力跃迁。

在“十四五”收官之年,如何在有限资源条件下实现城市格局重塑、产业动能转换与民生提质增效,成为大沥必须回答的现实命题。

原因:破局的关键变量来自政策牵引、区位叠加与自身主动作为三方面。

其一,顶层规划带来新的发展坐标。

《佛山市国土空间总体规划(2021—2035年)》获批后,大沥纳入佛山中心城区,意味着其在城市功能承载、空间统筹与资源配置中的地位提升,为后续公共服务、产业布局和城市更新提供更清晰的制度框架。

其二,交通基础设施加速推进,放大“广佛同城”效应。

广佛出口放射线、广佛大桥等通道相继通车,使大沥与广州核心区的时空距离进一步压缩,客流、物流、信息流的集聚和扩散效率明显提高。

其三,地方以“百县千镇万村高质量发展工程”为总牵引,选择从存量盘活、环境品质和产业更新入手,主动把“规划利好”转化为“发展实效”,以行动破题而非等待机遇。

影响:多重举措叠加,正在重塑大沥的城市形态、产业结构与生活品质。

城市层面,围绕“无闲旺地”行动,大沥盘活闲置土地超过700亩,打造示范项目18个,并在沙溪新型城乡社区率先启动“拆旧建新”,为广佛城乡融合探索可复制的更新路径。

生态与环境层面,筹集绿化资金242.7万元,建成绿化标杆项目49个,推动“推窗见绿、出门入园”从愿景走向日常,同时以基层治理创新提升共建共治水平,沥雄社区“党建引领+居民自治”模式获得省级推广,反映出城市品质提升与治理能力现代化的同向发力。

民生层面,新建学校3所,预计新增学位1710个,全国首个未来名师学院成立,教育供给扩容提质;医疗方面,大沥医疗集团挂牌为“佛山大学附属第三医院”,并以“三高智管”家医签约服务形成国家级典型案例,折射出基层医疗服务能力的系统提升;住房与安置方面,黄岐东秀成片征收回迁项目动工,为城市更新与居民安居提供支撑;消费方面,发放以旧换新补贴约1.2亿元,拉动消费近11亿元,既稳住居民消费预期,也带动相关产业链活跃。

对策:在发展路径上,大沥把“空间盘活、产业升级、文商旅融合、民生提质”作为一揽子组合拳,突出系统集成和协同推进。

首先,以产业重塑夯实高质量发展底盘。

2025年引进超亿元项目23个、总投资超110亿元,推动河西盛世腾飞产业园等16个项目动工,超额完成“双1000亩”目标;荟丰科创园(一期)等25个项目主体封顶,裕田未来科技园等9个重点项目竣工或投产,预计新增产业载体超184万平方米,通过园区化、集约化为先进制造与科创项目提供落地空间。

其次,以产业政策引导传统优势转型升级。

发布盐步内衣产业转型升级行动与循环经济三年行动计划,推动南海区循环经济产业园启动建设,既回应传统产业转型的紧迫性,也顺应绿色低碳和资源循环利用的长期趋势。

再次,以文商旅融合撬动新消费和新场景。

大沥着力发展公园经济,探索“文化+消费”“公益+市场”“投建+运营”“政府+企业”等融合路径,推动公共空间与消费场景共生、城市气质与商业活力共振,为中心城区功能拓展提供新抓手。

最后,以公共服务补短板增强群众获得感,通过教育、医疗、安居和消费促进等政策工具,形成“发展有支撑、生活有温度”的治理导向。

前景:面向下一阶段,大沥的发展机遇与挑战并存。

机遇在于,纳入中心城区带来的功能提升、广佛通道完善带来的同城化红利、以及产业载体加速形成带来的项目承载能力,将共同支撑其向更高能级的城市板块迈进。

挑战在于,中心城区定位对城市精细化治理、公共服务均衡、产业创新能力和空间品质提出更高要求。

预计大沥将继续以存量更新为主线,推进城乡融合示范项目扩面提质;以“千灯湖中轴中央时尚区”等平台为牵引,推动制造业与现代服务业协同升级;以绿色低碳和循环经济为方向,提高产业发展的韧性与可持续性;以公园经济和文商旅融合为突破口,打造更具辨识度的城市消费新名片。

若上述路径稳步推进,大沥有望在广佛同城更深层次融合中进一步强化“桥头堡”功能,形成可复制、可推广的高质量发展经验。

大沥镇的实践表明,区域高质量发展需要规划引领与自主创新相结合。

从"马路经济"到"轨道上的广佛",从传统专业镇到现代化中心区,这片土地始终保持着"敢为天下先"的开拓精神。

在粤港澳大湾区建设背景下,其探索为城乡融合发展提供了可借鉴的实践样本。

未来,如何平衡经济增长与生态保护、如何延续人文底蕴与创新动能的良性互动,仍将是检验城市治理能力的重要课题。