两岸农业合作起步早、基础扎实、互补性强，是两岸经贸往来中最具韧性的领域之一。随着大陆推进农业强国建设和乡村全面振兴，台湾农业界关注政策稳定性和可预期性，尤其关心台农台企大陆发展时面临的土地、金融、产业平台以及参与乡村建设的制度通道是否更加顺畅。 2021年3月，国务院台办联合农业农村部、国家林草局等部门出台支持台胞和台资企业在大陆农业林业领域发展的政策措施，旨在落实同等待遇，解决要素配置问题，降低制度性交易成本，帮助台农台企融入大陆农业产业体系和农村发展格局。五年来，各地结合自身资源和产业特点，细化政策配套，形成了“分区域落地、按产业施策、以需求优化服务”的推进模式。 从实施效果看，政策主要在四个上效果显著： 1. 土地供给更精准：各地优化土地经营权流转和设施农业用地流程，提高台农台企获取土地的便利性。例如，甘肃协助台企流转土地超万亩；浙江推行“标准地”供地模式，加快项目落地；福建建立全省林权交易平台，为台胞台企提供信息、政策和交易支持。 2. 融资支持更到位：台胞台企享受强农惠农政策更加便利，金融工具多样化增强了企业抗风险能力。新疆为台资农业企业提供补贴、奖励及股权投资超千万元；福建通过跨境征信服务提升台胞台企的融资便利性；海南、重庆等地推出“台农贷”等产品，缓解农业经营主体融资难题。 3. 产业平台更完善：截至2025年底，全国14个省份设立36家台湾农民创业园，其中10家升级为现代农业产业园，形成“园区带动产业链延伸”的发展格局。福建三明设立海峡两岸乡村融合发展试验区，为两岸农业合作提供制度化平台。 4. 参与乡村振兴更深入：台胞参与乡村建设的机会增多，多地推动台企农产品加工、品牌培育等领域发挥示范作用。福建支持台青参与乡建乡创；浙江邀请台胞参与乡村规划项目；海南让台企享受自贸港政策红利；广东、福建鼓励台企参与技术标准制定，促进产业升级。 下一阶段，两岸农业合作需在三个上持续发力：一是继续落实同等待遇，减少地区执行差异；二是加强种业、智慧农业、绿色加工等领域的产学研合作；三是完善创业园、试验区等平台的服务功能，帮助台农台企更好融入大陆市场。 未来，“十五五”规划将重点推进农业农村现代化和乡村全面振兴，为农业投资和产业升级提供更大空间。大陆在良种繁育、设施农业、冷链物流等领域的合作潜力巨大。有关部门表示，将继续完善惠台政策，为台农台企创造更好发展环境。
五年来，“农林22条措施”土地、资金、平台和融合上取得实效，提升了台农台企在大陆发展的信心。展望“十五五”，两岸农业合作的关键在于强化要素保障和产业协同，将互补优势转化为共同发展动力，在务实合作中实现互利共赢。