围绕智能化发展与就业关系的社会关切，工业和信息化部1月21日国新办新闻发布会上作出回应。工业和信息化部副部长张云明指出，就业问题是推进智能化进程中不可回避的现实议题。技术进步往往伴随生产组织方式、工作方式以及生产范式的调整，由此带来岗位形态变化与结构性转换，但应当以发展的眼光看待发展中的问题：岗位结构会重塑、技能要求会升级，并不必然意味着岗位总量减少，更不等同于对劳动者的简单替代。 问题层面看，公众担忧集中在两个上：一是部分重复性、标准化岗位被技术工具替代的可能性上升，短期内可能出现“岗位减少与转岗压力并存”的摩擦；二是企业加速数字化、网络化、智能化改造过程中，岗位需求由“体力型”“经验型”向“技能型”“复合型”转变，劳动者技能与岗位要求之间可能出现错配，进而影响就业稳定与收入预期。 原因层面看，智能化带来的就业变化，本质上是生产要素重组与效率提升的结果。随着算法、算力与数据等要素加快进入产业链各环节，企业研发设计、生产制造、质量检测、供应链管理和售后服务等领域的投入结构发生变化，对高技能人才、跨领域人才需求更旺盛，而对低技能、重复性岗位需求趋于收缩。同时，产业智能化并非单点技术替换，而是系统性改造，既改变岗位数量，也改变岗位内容与协作方式，导致“新岗位生成速度”与“旧岗位退出速度”在阶段性上可能不同步。 影响层面看，智能化对就业的作用具有双重性。一上，它可能部分领域形成替代效应，促使企业减少简单重复劳动岗位；另一上，它也会在新产品、新业态、新服务和新产业链环节中创造增量需求，带动软件开发、系统集成、工业互联网运维、数据治理、智能装备制造与服务等岗位扩容。更重要的是，智能化将推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进，提升全要素生产率，为扩大内需、培育新动能和稳定就业提供基础条件。从历史规律看，历次重大技术变革都曾引发对就业的担忧，但最终多通过产业转型升级实现生产力提升、就业结构优化与新岗位增加，关键在于转型节奏与政策供给是否匹配。 对策层面，张云明提出要坚持应用牵引，运用智能化融合赋能作用。该表态强调从产业实际需求出发，以场景落地带动技术迭代与岗位重塑，在推动组织模式、工作方式、生产范式重构的同时，把“人的能力建设”放在更加突出的位置。具体而言，一是推动制造业与智能化深度融合，通过工业互联网、智能工厂等路径提升企业转型能力，避免“为智能化而智能化”，减少盲目替代带来的冲击；二是系统提升劳动者对应的素养，加强职业教育、技能培训与岗位再培训，增强劳动者向新岗位转移的适配性；三是面向产业一线需求培养更多既懂智能化技术又懂制造业工艺流程的复合型人才，打通学校培养、企业实践与职业发展通道，让人才供给更贴近产业升级方向；四是完善就业服务与转岗支持机制，促进劳动力在行业、区域和岗位间更顺畅流动，把结构性压力转化为结构性机遇。 前景层面，张云明强调要以人类命运共同体理念加强国际交流合作，以开放共赢姿态应对智能化带来的新挑战。在全球产业链深度联动背景下，技术进步与治理规则相互影响，合作能够推动标准互认、产业协同与经验共享，为新技术应用创造更稳定可预期的环境。可以预期，随着产业转型持续推进，智能化将在更多行业释放增效潜力，带动岗位从“数量扩张”向“质量提升”演进，就业稳定的关键将更多取决于转型升级成效、技能供给体系完善程度以及制度保障的协同发力。
技术变革始终伴随人类发展。正如纺织机械催生现代服务业、计算机技术孕育知识经济，智能化转型也将重塑就业格局。关键在于通过制度创新应对技术迭代的挑战，这既考验治理智慧，也关乎发展信心。