问题:资源型城市在转型期最紧缺的,往往不是项目和资金,而是能够把技术、管理与市场“串起来”的人才。
克拉玛依因油而兴,长期形成以油气产业为主的产业结构。
随着高质量发展要求提升、产业多元化加速推进,城市发展面临“传统产业提质增效需要新技术、新机制,新兴产业培育需要新队伍、新生态”的现实课题。
人才总量不足、结构不均衡、创新链与产业链衔接不够紧等问题,成为制约城市转型的关键变量。
原因:一方面,西部城市在引才竞争中常受区位、市场规模、公共服务供给等因素影响,人才流入需要更强的制度吸引力与生活便利度;另一方面,资源型城市转型往往涉及产业重塑、技术迭代和组织方式变革,对复合型人才、应用型科研团队和高技能人才的需求上升。
如果缺少稳定的政策预期与可持续的成长通道,“引进难、留住难、用好更难”便容易发生。
基于此,克拉玛依把人才工作从“单点引进”转向“系统工程”,以政策、服务、平台和项目协同发力,推动城市从资源依赖型增长迈向创新驱动型发展。
影响:围绕“一主多元”现代化产业方向,克拉玛依逐步构建较为完整的人才制度框架。
当地提出“1+2+27”人才政策体系,明确分类支持博士、硕士等五类人才待遇,2023年以来引进高层次、急需紧缺人才千余名。
引才规模扩大背后,更重要的是政策兑现与组织保障增强了人才对城市的信心。
来自用人单位与人才个体的反馈显示,从对接产业链上下游资源、协助融入工作环境,到解决住房、就学、医疗等现实关切,“到岗即开工、落地能扎根”的体验在增加。
在服务保障上,克拉玛依搭建市、区、街道(乡镇)、社区(村)四级人才服务体系,配备百余名人才服务专员,通过“陪伴式”服务回应诉求、化解难题。
目前累计建设577套可“拎包入住”的人才公寓,并为高层次人才提供包含购房优惠、子女入学、医疗保障等12项权益的专属卡。
这些举措不仅降低了人才的生活成本和时间成本,也在一定程度上缓解了“事业机会与生活质量难兼顾”的顾虑,为城市稳定引才留才提供了支撑。
对策:引才之外,更关键的是育才与用才。
克拉玛依注重本土人才“蓄水池”建设,实施“才聚油城”重点人才培育计划12项,支持产业发展、科技创新、民生保障等领域项目1497个,以项目为牵引开展系统培养;已有390个项目入选自治区重点人才计划,显示出项目化育才对提升人才质量和成果转化效率的促进作用。
与此同时,当地支持中国石油大学(北京)克拉玛依校区等驻市高校发展,在校生达2.7万余人。
近5年,全市高校毕业生留疆就业比例保持较高水平,为油气、新能源等产业持续补充人才供给,也为城市人口结构优化与产业接续发展提供了长期动能。
在“用好人才”层面,克拉玛依强调产才融合,通过平台载体把人才的科研能力、工程能力与产业需求对接起来。
当地建成院士工作站5家、博士后科研工作站及创新实践基地9家、各类产业创新平台172家,形成从基础研究到应用开发再到工程验证的多层次创新支撑。
校企协同方面,中国石油大学(北京)克拉玛依校区与本地企业联合攻关重点技术难题,获批国家级基金项目10项,发表高水平论文50余篇,并带动青年人才成长。
新疆二氧化碳高效利用与封存重点实验室获批自治区重点实验室,聚焦关键技术突破,推动油气开发稳产增效与全产业链升级。
可以看出,平台建设的意义不仅在于“挂牌”,更在于形成稳定的项目来源、团队组织方式和成果转化路径,让人才在解决实际问题中实现价值。
前景:从全国资源型城市转型的经验看,能否形成“政策可预期、服务可触达、平台可承载、产业可升级”的人才生态,决定了转型的速度与质量。
面向未来,克拉玛依的人才工作仍需在结构优化上持续发力:一是围绕新能源、新材料、绿色低碳技术、数字化等方向,提高紧缺岗位的人才供给精准度;二是进一步打通高校科研、企业需求与政府支持之间的链条,提升成果落地效率;三是完善人才评价与激励机制,强化以创新贡献和实际成效为导向的导向体系。
随着产学研协同不断深化、创新平台能级持续提升,克拉玛依有望在巩固油气产业优势的同时,加快培育新增长点,推动“因油而兴”向“因才而强”转变。
从“石油摇篮”到“人才高地”,克拉玛依的实践表明:资源型城市的转型不仅需要产业重构,更需人才生态的重塑。
这座戈壁油城正以开放胸怀汇聚八方智慧,其探索为西部城市高质量发展提供了可借鉴的样本。
未来,人才引擎能否持续释放创新动能,值得期待。