(问题)全球新一轮科技革命和产业变革加速演进、国际科技竞争更趋激烈的背景下,如何以更强的科技供给支撑高质量发展、在关键核心技术上实现更大突破,成为推进中国式现代化建设必须回答的重要课题;当前,科技创新不仅关乎产业升级与经济韧性,也直接关联民生改善与国家安全能力建设。 (原因)从投入结构看,我国研发投入规模与强度继续走高,显示出对创新驱动发展战略的持续加码。科技部负责人介绍,2025年全社会研发投入超过3.92万亿元,研发投入强度达到2.8%;其中基础研究投入接近2800亿元,占比达7.08%,首次突破7%并创历史新高。基础研究投入比重提升,反映出我国正从“追赶式创新”向“源头型创新”加速转变:一上,重大科技突破离不开长期稳定投入与体系化布局;另一方面,产业竞争从单一产品比拼转向“技术—标准—生态”综合较量,只有把基础研究筑牢,才能增强原始创新与持续创新能力。 (影响)投入加力带来的效应正多领域显现。我国科技实力持续跃升,全球创新指数排名上升至第10位,创新成果加速走向应用端与产业端。近年来,人形机器人在更复杂场景动作控制与交互展示上不断刷新公众认知;开源大模型全球竞争中保持领先态势;芯片攻关取得新进展,推动产业链关键环节的自主可控水平提升;医药领域创新步伐明显加快,去年我国批准上市的创新药达到76个,对外授权交易总额超过1300亿美元,显示出从“跟跑仿制”向“创新输出”的结构性变化。更重要的是,科技赋能制造、能源、交通、医疗等行业,正在以更高效率、更优成本改善供给质量,带动人民生活品质提升,并在稳增长、促转型、提韧性上形成更强支撑。 (对策)面向“十五五”该加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键阶段,科技管理部门提出从攻关方向、产业牵引、体系协同与生态优化等系统发力。 一是强化原创性、引领性科技攻关。围绕国家重大战略需求,完善国家重大科技任务的全链条部署,推动基础研究体系化布局,在人工智能、量子科技等前沿领域集中力量开展关键技术攻关,着力打通创新链上的卡点堵点,力争在科技制高点实现更多突破。 二是以科技创新引领新质生产力发展。聚焦现代化产业体系建设,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化升级,提升“老产业”竞争新优势;培育壮大战略性新兴产业,形成更多具备国际竞争力的产业集群;同时前瞻布局未来产业,增强对潜在颠覆性技术的识别与孵化能力,持续培育新的增长点。 三是提升国家创新体系整体效能。强化国家战略科技力量建设,推动跨部门、跨区域、跨主体协同创新;加快区域创新体系优化,突出北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心的原始创新策源、高端产业引领与顶尖人才集聚功能,打造科技强国建设的战略支点;同时推进教育、科技、人才一体化发展,强化央地协同与部门联动,形成全国创新“一盘棋”合力。 四是打造世界一流创新生态。加强科技基础能力建设,布局国家重大科技基础设施,推进高端科研仪器攻关,完善高水平期刊与数据库体系,促进创新资源开放共享;深化科技评价改革,强化科研诚信,完善知识产权保护与转化运用机制;发展科技金融,提高对长期研发与硬科技企业的资金供给能力;并持续拓展国际科技交流合作,积极参与或牵头组织国际大科学计划与大科学工程,在开放合作中提升我国科技创新的全球影响力。 (前景)从趋势看,我国创新投入强度与结构提升,将为未来一段时期的技术突破与产业跃升提供更坚实支撑。随着重大科技任务全链条布局深入完善、三大国际科技创新中心的策源功能不断增强、创新生态加快形成“鼓励探索、宽容失败、崇尚诚信、重视转化”的制度环境,原创成果向现实生产力转化的效率有望提升。可以预期,围绕数字经济、先进制造、生命健康与绿色低碳等领域的关键技术突破,将更深度嵌入现代化产业体系建设,成为稳增长、增动能、强韧性的关键变量。
创新指数排名的上升,基础研究投入的突破,以及各领域科技成果的涌现,充分表明我国科技事业正处于快速发展的新阶段。"十五五"时期是加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国的关键时期。面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,我国需要牢牢把握科技强国建设目标,强化统筹谋划、系统布局,原始创新、产业升级、体系建设和生态优化各上取得更大突破。唯有如此,才能在全球科技竞争中占据更加主动的地位,为中国式现代化建设提供更加强有力的科技支撑。