1月22日这天，按照世卫组织章程规定的手续，美国终于完成了退出世卫组织的程序。可加州这边动静却很大。当地时间1月23日，美国加利福尼亚州政府就跟美国联邦政府唱了个反调，决定加入由世卫组织协调的“全球疫情警报和反应网络”，也就是GOARN。特朗普政府早在一年前就启动了退出世卫组织的流程，到现在这事儿算是走完了最后一步。这就把加州推到了风口浪尖上，它成了美国境内第一个、也是目前唯一一个以州级身份参与到这个全球协作网络里的地方。虽然手续上的事儿办完了，但世卫组织那边还是觉得有块心病没解开——美国欠了一笔会费还没结清。他们说这事儿肯定会在最近开的执行委员会会议上讨论个清楚。美国退出了世卫组织，会费又没结清，这关系搞得挺复杂。就在这个时候，加州州长加文·纽森站了出来。他在声明里毫不客气地批评联邦政府退出世卫组织的决定太鲁莽了，还警告这会伤害很多人。纽森说加州不会坐视不管这种混乱局面发生，他们会继续加强全球合作，走在公共卫生准备的前面。 外界都觉得纽森这次表态不光是为了参加一个合作机制这么简单，更是在公开质疑美国现在的外交和公共卫生政策。加州选择的GOARN网络其实是一个由全球超过360个顶尖公共卫生机构组成的大家伙。它主要就是在发生国际紧急事件、特别是传染病暴发的时候，能快速把人力和技术资源调配过去支援受影响的地方。 对于加州来说，能直接接入这个全球信息共享和应急响应的平台特别有好处。毕竟他们在新冠疫情里受了不少苦，而且一直挺重视跟外面的科技联系的。这就意味着他们在疫情监测、病毒研究还有防控经验交流这些方面能得到更前沿、更国际化的支持渠道，好让自己的应急准备和响应能力更强点。 这个事儿其实也反映了美国政治生态里一个老毛病。气候变化、移民、公共卫生这些跨地域的事儿上，联邦政府和一些州政府之间总是想法不一样。加州这次的做法就是地方想办法自主行事、在国际上找别的路子走的典型例子。它说明哪怕联邦政府不玩了，国内那些愿意干又有能力的地方实体还是能维持甚至建立起国际制度上的联系。 分析人士觉得这事儿影响不小。在国内看，这可能会带动别的州或者城市跟着学样，在公共卫生或者环保这些领域搞点独立的国际合作路子出来，搞得美国对外政策变得支离破碎；在国际上看这信号挺复杂的——美国作为一个整体在全球治理里可能不再统一可靠了，可里面的重要组成部分还在坚持多边合作；对世卫组织和其他多边机构来说，以后得琢磨琢磨怎么跟那些非国家、非中央的行为体打交道了。 加州在美国退出世卫组织程序生效的时候反手加入了这个全球疫情网络，这事儿不光是个简单的公共卫生合作。它是地方对联邦政策的回应也是全球化时代治理主体变多的一个缩影。现在跨国挑战越来越大了国家内部不同层级政府的政策较劲还有非中央行为体在国际上闹腾这都在改变原来的国际关系参与模式。美国跟世卫组织关系以后咋走还有国内政策统一跟国际合作有效咋平衡这事还得接着看国际社会怎么说呢。