问题——边境名山如何“守住底线”前提下实现高质量发展 凤凰山横亘于凤城市东南，距丹东约40公里，景区范围约183平方公里，最高峰攒云峰海拔836.4米。1994年，凤凰山被列入国家级风景名胜区，并因山势险峻、视野开阔而成为辽东地区重要旅游目的地。随着文旅消费从“到此一游”向深度体验转变，凤凰山面临新的课题：一上，古城遗址、碑刻题铭、寺观庙宇和传统民俗包含着厚重历史，保护要求更高；另一方面，游客对安全、舒适、参与感的需求不断提升，景区服务供给亟须迭代。如何生态保护、文物安全与旅游发展之间找到平衡点，成为凤凰山推进转型升级的关键。 原因——资源禀赋独特与市场需求变化共同驱动 凤凰山以“雄、险、秀、幽、奇”兼具的自然景观著称，山体陡峭、峰岭连绵，景观层次丰富，适合开展登山观景、摄影观云等多样活动。更重要的是，凤凰山不仅有“景”，更有“史”。据史料记载，凤凰山历史沿革悠久，名称几经变化，唐代“凤凰山”之名沿用至今；山中留存多处与唐代东征涉及的的遗迹传说，以及汉唐时期高句丽古城遗址等重要文化线索。同时，自明代以来形成的摩崖石刻群，记录了文人墨客的情怀与风骨，具有较高的历史与艺术价值。民间信俗同样延续至今，每逢农历四月二十八前后，围绕药王信仰形成的祭祀与巡游等活动，吸引大量群众与游客参与。 在供给侧，游客对沉浸式体验与安全便捷设施的期待不断增强；在区域层面，辽东沿边地区正加快释放边境旅游、生态旅游、红色文化与历史文化资源潜力，这些因素共同推动凤凰山在保护前提下进行产品与服务升级。 影响——文化与生态价值叠加释放，带动区域文旅提质 凤凰山的综合价值正体现在三上：其一，边境区位叠加“登高望远”的景观特征，使其成为展示辽东山水风貌与沿边开放形象的重要窗口；其二，古城遗址、寺观建筑与石刻题铭等构成“可阅读”的文化空间，有利于开展研学旅行与公共文化传播；其三，四季景观差异明显，春绿、夏凉、秋色、冬雪各具特色，延长了旅游季，改善传统景区“旺季拥挤、淡季冷清”的结构性矛盾。 同时也需看到，随着体验类项目增多、客流上升，栈道与高空体验设施的安全管理、山地生态承载力控制、文物本体保护与周边环境整治等，都对治理能力提出更高要求。一旦把握不当，可能出现景观资源被过度消费、文物环境受扰、服务质量波动等风险，影响景区口碑与可持续发展。 对策——以保护优先为底线，推动产品供给与治理能力同步升级 业内人士认为，凤凰山的保护性开发应坚持“三个统一”：一是统一规划管控。以国土空间与景区总体规划为依据，明确生态红线、文物保护范围与建设边界，严格控制新增建设强度，避免无序开发。二是统一安全标准。根据山地地形与高空栈道、悬索桥等体验项目，完善日常巡检、极端天气预警、分时预约与人流疏导机制，强化应急救援联动，守住安全底线。三是统一文化阐释。围绕高句丽古城遗址、摩崖石刻、寺观文化与民俗活动，提升导览解说与展陈体系，推动“看景”向“读史”“知礼”延伸，减少对单一刺激型项目的依赖。 在服务供给上，应持续完善步道系统与公共服务设施，推进交通接驳、停车组织、无障碍设施与旅游厕所等基础服务精细化；在产业联动上，可与丹东、凤城等地形成线路互补，带动住宿餐饮、文创产品、非遗展示等配套发展，让旅游收益更好惠及当地群众。 前景——从“名山景区”走向“文化生态目的地” 随着公众对自然教育、历史认知与健康生活方式需求增强，凤凰山有望从传统登山观光地升级为兼具自然体验、文化研学与民俗参与的综合目的地。未来，若能持续推进文物与生态保护的系统治理，强化品牌传播与产品创新，凤凰山在辽东文旅版图中的辐射力将继续提升，并为沿边地区文旅融合发展提供可复制的实践样本。
从军事要塞到现代景区，凤凰山的变迁展现了中华文明的适应力。其经验证明：只有守护好文脉与传统，才能真正实现"绿水青山"的价值转化。这对东北地区文旅转型具有重要借鉴意义。