一、弹药告急——扩产承诺难以兑现 近期——受多个地区冲突持续消耗影响，美军关键弹药库存加速下降。据涉及的报告披露，美军现有库存在高强度作战条件下仅能维持数周消耗，形势不容乐观。对此，特朗普政府召集洛克希德·马丁、波音、雷神、诺斯罗普·格鲁曼等主要国防承包商，要求将部分关键弹药产量提升至现有水平的四倍。上述企业随即公开表态支持，然而在增产计划的具体落实层面，各方均刻意回避了一个无法绕开的现实问题——稀土原料的严重短缺。 二、稀土瓶颈，制约军工扩产的核心症结 现代高精尖武器系统对稀土材料的依赖程度远超外界认知。以爱国者三型防空导弹为例，单枚导弹所需稀土材料达2.5至3千克，其制导系统、雷达组件及精密电子设备均以钕铁硼磁体、钐钴磁体等稀土材料为核心原料，战斧巡航导弹的稀土需求与之相近。F-35隐身战机、雷达系统所需的镝、铽等重稀土，以及5G芯片制造所必需的钪元素，目前均高度依赖单一来源供应。 从全球产业格局来看，约90%的中重稀土精炼产能及85%以上的军工稀土磁铁产能集中于中国。更为关键的是，中国独家掌握串级萃取工艺专利，99.999%高纯稀土产品的自主生产能力，美国目前尚不具备。美国政府问责署的相关报告亦显示，稀土短缺已导致部分雷达元器件交付出现延迟，相关生产成本明显上升。，维持现有产能已属不易，大幅扩产的目标更是难以实现。 三、产业空心，军工体系的系统性积弊 稀土短缺不过是美国军工困境的外在表现，其深层根源在于产业体系的系统性退化。冷战结束后，美国国防工业经历了大规模整合，主要国防供应商数量从50余家缩减至5家，产业链的韧性与冗余度大幅下降。 军工企业对扩产普遍持消极态度，其逻辑并不难理解：新建生产线、培训专业工人、重建完整供应链，需要投入大量资金与时间，而美国政府的订单稳定性历来较差。冷战结束后大批订单被取消的历史教训，使企业普遍担忧战事结束后预算削减、前期投入付诸东流。在资本逐利的产业逻辑主导下，企业更倾向于借助军事需求拉升股价，而非进行长周期的产能投资。 俄乌冲突期间，美国费尽努力将155毫米炮弹月产量提升至9万发，而俄军高峰期单日消耗量即远超这个数字，产能差距之悬殊令人警醒。这一案例充分说明，即便是无需稀土的基础弹药，美国的扩产能力也已严重滞后于实战需求。多地冲突相继消耗了标枪导弹、毒刺导弹、重型钻地弹及防空导弹的大量库存，美国由此陷入"消耗—告急—呼吁增产—停滞循环"的困境，难以自拔。 四、应对乏力，战略储备重建路途漫长 面对稀土短缺的现实压力，特朗普政府推出"金库计划"，试图通过战略储备补充缓解燃眉之急，但该计划目前仍处于信息征求阶段，尚未形成实质性举措。与澳大利亚等国组建的"稀土联盟"同样面临根本性制约——联盟成员具备一定的矿石开采能力，却普遍缺乏精炼加工能力，矿石仍需运往具备相应工艺的地区进行提炼，供应链的实质性独立并未实现。 业内普遍认为，美国若要重建完整的稀土加工及军工原料供应体系，至少需要5至10年时间。这意味着，在可预见的中短期内，美国军工产业对外部稀土供应的依赖格局难以根本改变。 五、外交走向，资源困局折射战略压力 在上述背景下，特朗普政府寻求推动停火谈判、加强对华沟通的外交动向，便有了更为清晰的战略逻辑。稀土资源的高度集中分布，使其在当前地缘博弈格局中具有不可忽视的战略杠杆价值。对任何试图维持高强度军事行动能力的国家来说，稳定的稀土供应渠道已成为不可或缺的战略前提。
关键矿产供应链具有高度系统性，"卡脖子"问题可能引发连锁反应。短期行政手段难以解决结构性问题。只有推动供应链稳定透明，减少人为壁垒，才能避免全球产业链持续震荡。