当前，国内需求仍有待继续释放，消费恢复与升级面临多重挑战。一方面，居民对高品质商品和多样化服务的需求快速增长，但供给体系和消费场景仍有改进空间；另一方面，部分群体就业、收入预期、教育、托育、养老各上存顾虑，影响了消费信心。同时，全球经济不确定性增加，外需波动加剧，内需尤其是消费对经济稳定的作用更加重要。 从结构来看，消费升级正从“数量增长”转向“质量提升”。传统耐用品更新换代叠加绿色低碳转型，推动以旧换新需求集中释放；服务消费占比提高、人口结构变化及新型城镇化推进，带动文旅、交通、健康养老等领域快速增长；对外开放扩大带来跨境人员流动恢复，免签政策优化与离境退税便利化共同促进来华消费回暖。此外，居民消费意愿和能力的提升，越来越依赖就业质量、收入分配和公共服务保障的改善。 数据显示，消费对经济增长的支撑作用持续增强。2025年社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长贡献率达52%，表明其作为经济“稳定器”的作用更加稳固。具体来看，以旧换新政策惠及3.66亿人次，既促进商品升级，也推动绿色智能产品普及，助力产业链向中高端迈进；服务零售额增长5.5%，文旅、交通等领域保持两位数增长，数字、绿色、健康等新型消费持续扩大，成为就业吸纳和供给质量提升的新动力。入境消费上，政策优化带动“中国游”“中国购”热度延续，离境退税销售额增长近一倍，叠加海南自贸港封关后的旅游消费热潮，为扩大开放和建设国际消费中心城市提供了新机遇。 围绕扩大内需的战略重点，娄勤俭提出从供给和保障两方面发力，推动消费规模扩大、质量提升和结构升级： 一是优化供给，提升消费可获得性。 实施服务消费提质行动，加快培育新增长点，推动高品质、标准化服务进入社区；完善以旧换新政策，促进绿色智能家电、新能源汽车等需求释放；打造国际化消费环境，丰富消费场景，提升便利性和体验感。 二是强化民生保障，增强消费可持续性。 推动高质量就业和城乡居民增收计划，稳定收入预期；推进公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗体系，减少居民后顾之忧，释放潜在消费需求。 三是加强法治监督，确保政策落地。 全国人大常委会将围绕统一大市场建设、乡村振兴等开展监督，推动社会救助法、医疗保障法等立法进程，引导更多资源向民生领域倾斜，以制度稳预期、强信心。 展望未来，我国消费市场韧性强、潜力大。随着就业和收入改善、公共服务补短板以及供给体系优化，消费的基础性作用将进一步巩固。下一阶段，服务消费将成为扩内需的关键动力，绿色智能升级将带动制造业转型；入境消费在政策便利化和国际航线恢复下仍有增长空间。更重要的是，通过统一大市场建设和民生保障完善，有望形成“收入—消费—产业—就业”的良性循环，为高质量发展提供坚实支撑。
从“有没有”到“好不好”的消费转型——既是高质量发展的体现——也是以人民为中心发展理念的实践。14亿人的消费潜力与创新供给深度融合，中国超大规模市场不仅将成为抵御外部风险的稳定器，更可能为全球经济增长贡献新模式。这个关乎民生与经济转型的变革，正通过制度创新和市场活力的协同加速推进。