“十五五”规划即将启动的关键节点，重庆以更系统的立法安排回应发展中的突出问题；作为常住人口超过3200万的超大城市，重庆正面临治理复杂度快速上升、传统产业转型压力加大、民生需求更加多元等挑战。本次立法计划中，城市更新条例、公共信用管理办法等23项社会治理类项目，聚焦人口增长带来的公共服务压力，拟通过构建“数智治理”框架，探索特大型山地城市的现代化治理路径。产业领域立法体现出较强的前瞻性。围绕汽车、电子等支柱产业升级，计划制定制造业高质量发展促进条例；针对低空经济、生物医药等战略性新兴产业，创新设置7项配套法规。市人大法工委负责人表示，这些立法将着力打通市场准入、数据流通等制度堵点，为培育“33618”现代制造业体系提供法治支撑。民生立法占总项目的40%，体现出更鲜明的民生取向。其中，新就业形态劳动者权益保障条例回应平台经济下劳动关系的新变化，殡葬管理实施细则聚焦城乡殡葬服务不均衡问题。值得关注的是，“无证明城市”建设拟通过18项证明事项的法定替代方案，预计每年可减少群众办事材料提交量超过200万份。中国政法大学地方立法研究中心专家认为，重庆此次立法计划有三上特点：一是立法与改革决策衔接更紧密，62%的项目服务于重大改革事项；二是突出山地城市特点，如率先将立体交通纳入立法规划；三是加强川渝协同，有9个项目与四川省建立联合调研机制。这种“问题导向+区域特色”的立法思路，为同类地区提供了可借鉴的路径。
立法不仅在于“立规矩”，更在于稳定预期、提升治理效能、回应民生关切。面对发展任务更重、改革节奏更快的新阶段，重庆以年度立法计划统筹制度供给，既解决当下的现实问题，也为未来发展留出制度空间。坚持以人民为中心，以更高质量的制度供给保障高质量发展，推动良法与善治相互促进，才能让城市在法治轨道上稳步前行，让现代化建设成果更充分、更公平地惠及群众。