美国正式退出《巴黎协定》引国际社会担忧 全球气候治理面临新挑战

美国政府于1月27日正式退出《巴黎协定》,这一决定标志着全球气候治理框架面临前所未有的挑战。

作为全球累计碳排放量最高的国家,美国的这一举动在国际社会引发强烈反响。

联合国秘书长副发言人哈克随即表示,所有国家都必须履行应对气候变化的义务,任何逃避相关承诺的做法都不可接受。

美国的退约决定并非突然之举,而是其长期政策立场的延续。

2015年,联合国气候变化大会达成《巴黎协定》,成为全球应对气候变化的重要法律框架。

然而,特朗普在其第一任期内于2020年11月4日宣布美国退出该协定。

2021年1月20日,拜登就任总统后签署行政令,宣布美国重新加入。

但在特朗普再次就任后,于今年1月20日再次宣布退出,如今该决定已正式生效。

特朗普政府退约的深层动机值得深入分析。

其一,经济利益考量占据主导地位。

特朗普政府优先考虑国内传统化石能源产业的利益,认为气候协议会对美国经济造成负担。

其二,这是其"美国优先"政策的集中体现,旨在重构美国在国际事务中的话语权。

其三,迎合国内民粹主义势力,特朗普曾多次公开将气候变化称为"骗局",这种立场在其支持者中获得共鸣。

美国的退约决定反映出更广泛的国际合作危机。

不久前,特朗普政府还指示美国政府退出66个国际组织,白宫声称这些组织宣扬"与美国主权和经济实力相冲突的激进气候政策、全球治理和意识形态计划"。

政府表示,此举节省下来的数百亿美元资金将重新聚焦于"美国优先"的国内事务,特别是军备、基础设施和边境安全。

这一系列举措表明,美国正在系统性地调整其国际参与战略。

气候变化问题的紧迫性不容忽视。

距离《巴黎协定》达成已过去十年,但全球应对气候变化的实际进展与既定目标仍存在显著差距。

有分析指出,若按现有政策轨迹,本世纪末全球升温可能达到2.8摄氏度,远超《巴黎协定》确定的1.5至2摄氏度目标。

暴雨洪涝、极端高温、野火等气候相关极端事件频繁发生,对人类生命、生计及粮食系统造成连锁冲击,严重阻碍可持续发展与经济增长。

在这样的背景下,美国的退约决定无疑是逆势而行。

值得注意的是,美国的"退群"行为并非仅限于气候领域。

特朗普在第一任期内曾下令退出世界卫生组织,理由是世卫对新冠肺炎疫情处理不当。

目前,美国尚未支付2024年和2025年度应缴款项,两年合计约2.6亿美元。

由于美国政府削减资金,世卫组织的整体预算削减超过五分之一,不得不采取裁员措施。

数据显示,世卫预算的约五分之一来自美国,美国还提供的自愿捐款主要用于消除小儿麻痹症、疫苗研发、防治艾滋病、肝炎、肺结核、妇幼保健等领域。

美国的资金削减将直接影响全球公共卫生事业的发展。

联合国和国际社会对美国的这一系列举动表示担忧。

联手应对公共卫生和气候变化是当今世界享有最广泛共识的关键议题,美国的退出行为破坏了国际合作的基础。

世卫发言人林德迈尔明确表示,美国必须结清此前拖欠的全部会费,强调国际组织的正常运作需要所有成员国的支持。

从更宏观的角度看,美国的退约决定反映出当前国际秩序面临的深层矛盾。

一方面,全球性挑战如气候变化、传染病防控等需要各国携手合作;另一方面,单边主义和保护主义思潮在上升,一些国家优先考虑本国利益而忽视全球责任。

这种矛盾的激化将对全球治理体系造成长期影响。

气候变化关乎人类共同命运,任何国家都难以独善其身。

面对升温风险与极端事件加剧的现实,选择退出并不能削减气候成本,只会把代价延后并外溢到更广范围。

越是在分歧与不确定性上升之时,越需要以负责任态度守住国际承诺,以务实行动积累互信,以合作机制增强韧性,把短期算计让位于长期安全与可持续发展的共同利益。